徐珲
文件下发前征求基层意见，是法定程序，也是吸纳一线情况、校正政策偏差的关口。基层处在政策落实的末端，对文件接不接地气、行得通行不通最有发言权。但实际工作反映出，回复“无意见”的次数远远多于提出真意见的次数。件件“一致通过”的背后，是基层声音的缺位。
梳理“无意见”的回复，主要集中在两类件上。一类是“木已成舟”件，文件已经成稿、基本定型后才下发征求意见，基层抱着“上级安排、执行了事”的心态签复；另一类是“事不关己”件，文件洋洋洒洒，与基层相关的只有一小句话、一小段话，只要没有表述错误、责任分工不落在自己头上，便一签了之。
这种“无意见”背后，反映了基层的三笔现实账。一是顾虑“出头”。征求意见过程不透明，先提意见的人容易成为少数，担心被看成“挑刺”“不配合”，随大流签个“无意见”最安全。二是顾虑“吃亏”。认真提意见，要逐条对照文件、核实基层情况，还可能被要求“再深入讨论研究、再完善”；签“无意见”则很快办结、不留尾巴，“多一事不如少一事”。三是顾虑“白提”。以往所提意见采纳与否、为何不采纳，往往没有回音，提意见的热情在一次次石沉大海中消退。
征求意见的质量，检验着民主集中制的成色，也照见干部担当作为的状态。基层干部要敢于提意见，更要善于提意见。敢提，考验的是党性担当，发现问题不绕着走、碰到矛盾不当“老好人”，把一线的堵点难点如实报上去；善提，考验的是能力水平，须吃透上情、摸清下情，把问题找准、把建议提实，不能只说“不能办”、不说“怎么办”。
同时也要看到，提意见的勇气更要靠组织撑腰、机制护航。让真意见提得出，关键在导向和机制。一是把关口前移、把对象定准。涉及基层职责的文件，要给足研究时间，同步说明起草背景和争议焦点，不搞“成稿后追认”；与基层关联不大的内容不搞“广撒网”，让基层把精力集中到真正能提、该提意见的件上。二是让意见办理件件有回音。建立意见办理反馈机制，对所提意见逐条回应，采纳的告知落实安排，不采纳的说明理由，用反馈的确定性消解“白提”的预期。三是为敢提意见者撑腰。把征求意见中能否如实反映情况、敢于提出不同意见，作为观察干部政治素质和担当精神的重要窗口；落实“三个区分开来”，对“逢件无意见、遇事打哈哈”的干部多留个心眼，更不得给提意见者“穿小鞋”，真正让担当者不吃亏。
征求意见不是签字仪式，更不是层层分解责任。征求意见时多一分“有意见”的勇气，政策落实中才能少一分“无意间”的走样。
责编：刘茜
一审：印奕帆
二审：卢小伟
三审：刘玉锋
来源：华声在线
