李玥
“全员下沉”“全员上街”“全员入户”……在一些地方，逢事必搞“全员总动员”，动辄“人山人海”的阵仗，看似热火朝天、力度空前，实则收效甚微、劳民伤财。这种把“造势”等同于“落实”的治理惯性，本质上是形式主义的新变种，必须以清醒的头脑加以审视，以坚决的态度予以纠治。
无差别、无区分地要求所有部门、所有人员下沉一线，带来的往往是“外行看热闹、内行干着急”——专业不对口的干部扎进基层，既找不到问题症结，也拿不出解决良策，最终只能以拍照留痕、填表报数应付了事。更严重的是，基层还要抽调本就紧张的人手负责接待陪同、安排点位，正常业务被搁置，民生诉求被延后，陷入“上面来了一帮人、下面围着一群人、问题依然还是那些问题”的怪圈。看似天天在一线，实则天天在空转，忙而无功、劳而无获。
比效能低下更隐蔽的危害，是责任体系的瓦解。全员参与，看上去人人有责，实际上模糊了岗位边界、稀释了责任。“大呼隆”式的作战方式，让原本清晰的职责分工变得含混不清，协同变成了凑数，配合变成了陪衬。久而久之，“少数人干、多数人看”成为常态，“人人有责”沦为“人人无责”，实干者的积极性在“围观”中被消磨，干事创业的氛围在“空转”中被侵蚀。这种“热闹的虚假繁荣”，比不作为更可怕，因为它以“作为”的面目出现，更具迷惑性和欺骗性。
“造势式落实”何以屡见不鲜？根子在于政绩观的偏差和治理能力的短板。一些地方考核评价重“痕”不重“绩”，把“参与人数”“下沉频次”当作工作力度的代名词，用看得见的“场面”替代难以量化的“实效”，倒逼基层用“人海战术”应付检查、凑足场面。同时，部分部门权责边界模糊、习惯“拉人背书”，把专属责任泛化为全员责任，借“齐抓共管”之名行责任转移之实。更深层的问题在于，一些领导干部治理能力不足，缺乏精准统筹、科学分工的本领，面对复杂问题只会沿用“全员压上”的老办法，用造势的热闹掩盖精细化治理的短板。
破除“造势式落实”，关键在于跳出“靠人数抓落实”的路径依赖，推动基层治理从“拼人力”向“提效能”转型。要厘清权责边界，划清专班攻坚与日常履职的适用场景，专业的事让专业的人干，该谁担责就谁担责，坚决杜绝“一人感冒、众人吃药”的过度摊派。要校准考核标尺，把问题解决率、群众满意度作为核心评判标准，不看到场人数、只看落地成效，破除“凑人数就是重视”的政绩误区。要优化力量调配，坚持按需下沉、精准投放，依托数字化手段打通部门壁垒、减少重复劳动，把有限的人力资源真正用在刀刃上。
基层治理的成色，从来不取决于场面大小、人员多寡，而取决于难题是否真正解决、群众是否真正满意。把“造势”的虚火降下来，把“落实”的真功夫练上去，以精细分工压实责任，以实绩导向引领实干，方能真正为基层松绑、为干部赋能，让治理既有攻坚的力度，更有民生的温度。
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来源：华声在线
