艾鹏
“开了5次议事会，每次都是'红着脸进来，握着手出去'。”这是长沙市雨花区活力康城小区28台老旧电梯换新记录中的一句话。低层住户觉得没必要，高层住户担心费用高，线上初步投票同意率不足60%，这道难题横亘了很长时间。转机出现在“雨邻有约·爱民议事厅”搭建起多方联动协商平台之后，社区干部带着成本测算表逐户上门，各方代表掰开了揉碎了讲清各自诉求，“国家补贴+维修基金”的方案由此达成。
《人民日报》近日报道的这一案例，是雨花区探索“雨邻有约”基层治理机制的生动缩影：一年多来，累计推动解决群众急难愁盼事项超1.2万件。
基层治理的难，难在一个“众”字；破局的钥匙，也藏在“众”字里。“众口难调”是基层治理时常面对的困境，根子在“没有平台让各方的口都讲出来”。从“单向传达”到“多向协商”，表面看是程序的改变，背后是治理逻辑的转换。仅凭“群里喊话”解决不了电梯更换问题，隔着屏幕的文字，承载不起群众的诉求，更容不下情绪的宣泄。唯有面对面，才能心贴心。社区干部“逐户上门”，带着数据和诚意走进每家每户，邀请各方代表坐在一张桌子前“红着脸”讲清各自的顾虑，利益的最大公约数便有了被找到的可能。“雨邻有约”这一机制的核心，是把问题放到阳光下，把利益摆到桌面上，把解决方案交给大家一起来拼。这不是‘取平均数’式的妥协，而是‘求公约数’式的共识，是更高效的民主。
党建引领，是“众人划桨”格局得以形成的支撑。坐在议事厅里的人能够坐下来、讲清楚、达成共识，背后是基层党组织在协商过程中穿针引线和价值引导。雨花区“雨邻有约”机制，以党组织为主心骨，动态调整的2.87万名邻长联系43万户居民，构建起从楼栋到社区的服务网络；托溪社区的快递员周旸之所以愿意在发现消防通道被堵后守在原地等待处置，是因为社区此前解决了充电插口不够用的实际问题，用行动赢得了信任。事情并不复杂，党组织的工作本来就是服务居民、联结居民，把每一个人从分散的个体凝聚成愿意参与社区事务的一员。正是这种双向的信任，让“主人翁意识”有了生长的土壤。
基层治理从“独角戏”走向“大合唱”，离不开制度的持续支撑。“雨邻有约”的生命力在于形成了一套有章可循、可复制的协商规则和服务机制。把协商这个“法宝”用好，让居民在议事过程中不只是被告知结果，而是参与方案的形成，知情权、参与权、表达权一件都不缺。议事不是终点，办事才是。会上达成的共识，要有跟踪清单、责任到人、反馈时限，让居民看得见进度、摸得着结果。开了会不跟进，居民看不到回音，信任渐渐就没了。
扩大“朋友圈”同样需要制度化的对接。雨花区推行63个区直部门与社区联建共建的实践提供了一个思路，平时帮助解决群众“微心愿”，急时迅速下沉应急支援，平急结合，比临时抱佛脚更管用。将新就业群体、辖区单位、专业服务机构纳入社区治理合力，也得有章法，谁是联络人、哪一类事项归谁、响应时限是多少，定下来比喊口号重要。
再有，对敢于探索、善于创新的基层工作者，要给予实实在在的支撑。活力康城小区“逐户上门”的笨办法、托溪社区为快递小哥解决充电换信任的巧办法，都不是坐在办公室里拍出来的，是基层干部一次次碰壁、一次次试出来的。要让他们敢试，就得有容错的制度托底。试错了有兜底、不追责，试成了有激励、可推广。打消“第一个吃螃蟹”的顾虑，更多“雨邻有约”式的实践才能在各地扎下根来，让每一位居民在当家作主中，切身感受到城市治理的温度。
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来源：华声在线
