杨玉龙
近日，一则关于上海一村庄“围村收费”的视频引发热议。视频发布者张女士表示，她在上海连民村租下民房和院子，月租金2000元，平时将车停在院子里。12月2日起，该村试行“封闭式”停车收费管理，村委会人员到她院子里要求其交1500元“停车费”，理由是她“走了我们(村)集体的道路了”。
《中华人民共和国公路法》规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。此处的公路指的是国道、省道、县道和乡道，如果围起来的不属于“公路”而是集体土地，客观上村里确实有一定的自主权。事实上，近年来，上海、东莞、佛山等多地都推行过“围村收费”的停车管理举措，但因随意围合、收支不明、管理缺位等乱象引发了不少争议。
“围村收费”屡屡引发关注，不仅因为这涉及公共资源的使用与配置，还因为公众关注该举措的形成过程、收费依据、费用用途等是否合法合规、是否采取了公正公开的程序。比如，上述争议首先必须明确的是，该村所围之路若是属于交通运输部门管理的公路，包括县道、乡道等，则必须依法取得相关部门的授权或许可。否则，任何擅自围合、设置停车位并收费的行为都是违法的。
无论如何，“围村收费”不能成为一笔糊涂账，其合法性、合理性、有效性必须经得起多个层面的追问。随着城乡一体化建设和乡村旅游发展的推进，乡村可通过调研、论证，推动形成更合理、更规范、更可预期的集体土地使用模式，其中对于明确收费项目、对收费项目进行审计监督等都应给出“说法”。这需要相关部门给予正视，并针对其中暴露出的问题及时出台举措，加强规范治理。
(作者单位：河北省高碑店市辛桥镇人民政府)
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来源：华声在线
