周荣光
中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。新时代全面从严治党，从根本上就是兴党强党，保证全党更好、更有成效地为人民群众谋利益。
学习贯彻党的二十届五中全会关于持之以恒推进全面从严治党的部署，落实河南省第十二次党代会关于加大保障和改善民生力度的要求，要明确一个认识：全面从严治党与把民生底线兜住兜牢，相辅相成，是同一件事的两个侧面。强调管党治党要“严”，落脚点不是权力本身的收放，而是权力所服务的对象是否真正受益。没有严的监督，民生投入就缺少直达群众的可靠路径；没有人民的获得感，严的监督就缺少最终的验收标准。要用“严”到末梢的行动整治群众身边的不正之风、解决日常的急难愁盼问题，用暖到民心的治理温度让群众有更多获得感。
检验全面从严治党成效，有一条重要标准，就是看“严”的监督能否转化为“暖”的获得，看民生资源抵达群众时是否完整、是否可及、是否温暖。2025年河南财政民生支出8499.4亿元，占一般公共预算支出的73.8%。七成以上的钱花在民生上，分量不可谓不重。但这样一笔庞大的财政投入，从预算科目落到群众手里的一碗热饭、一次报销、一份养老金，中间要历经层层环节。任何一个环节发生“跑冒滴漏”或“权力扭曲”，落到群众手里的获得感都会打折。
“从严治党”与“保障民生”更有侧重，但绝不是两条并行的工作线。当“小微权力”缺乏监督时，民生实事可能异化为“面子工程”，惠民资金可能沦为“唐僧肉”。南阳市卧龙区潦河镇敬老院曾一度管理失序：负责人优亲厚友，私自安排亲属免费入住，餐食菜品单一、分量不足，老人“吃不饱、吃不好”。纪检监察机关查实后，该负责人被开除党籍，侵占钱款全部退还；案件查办后，食堂菜单定期公示，巡查值守到位，老人们的笑容才真正舒展开来。新野县纪委监委用大数据平台比对发现，多名村干部及其家属违规领取冬春救助款，随后开发“三资”管理专项、地力补贴、冬春救助等重点模块，筛查异常数据600余条，发现问题线索210个。这些案例指向同一个逻辑——民生资源本身并不会自动流向最需要的人，它需要一条被监督加固的通道。2025年河南全省纪检监察机关在集中整治中返还群众财物7.3亿元，数字背后就是一笔一笔被截断的“跑冒滴漏”和被重新接通的抵达路径。
然而，“严”并不自动等于“暖”。从“严”到“暖”的转化，需要制度设计来完成。如果监督只满足于“处理了多少人”，而不改变群众办事的流程、不改变资金拨付的链条、不改变基层干部的行为激励，“严”就可能变成另一种空转：干部为了不出事而不敢拍板，窗口为了留痕迹而多设环节，群众反而在“严”的氛围中感到更不方便。河南在集中整治中推动的，恰恰是那些把“严”转化为“暖”的制度接口：乡镇养老院人财物统管，让特困老人的生活费标准真正提上去；工程招投标“评定分离”，减少权力对民生项目的干预；医检互认系统升级并实现跨省互认，减少患者支出18.13亿元。“严”的尺度守住的是民生资源的完整性，“制度”的温度决定的是民生资源的可及性。两者之间如果缺少制度设计，“严”就可能停在纸面上，暖不到人心里。
是否得到了“暖”，不是看报表，而是看群众的口碑。卢氏县木桐乡的“凉亭夜话”上，乡纪委工作人员、村廉情监督员和村民坐在一起，听的是群众身边的不正之风线索，也是群众对民生实事最直接的评判。新野县推广的“阳光村务公开一码通”，让群众用手机就能查资金发放明细、项目进展，把“指尖监督”变成日常生活的一部分。全面从严治党沉到基层，不仅要“管住权力”，更要让群众成为监督的参与者和成效的评判者。让群众成为监督的参与者，监督才有不竭的信息来源；让群众成为成效的评判者，制度设计才有校准的方向。“取信于民”不是一句抽象的表态，而是制度运行中不断累积的信任存量。
再回到8499.4亿元。这笔钱的分量，最终不取决于它在预算报告里的占比，而取决于它经过每一个环节之后，是否还保持着完整的“含金量”，以及是否被制度转化为群众可感可及的“含暖量”。这是一条完整的治理链条：用“严”的尺度守住民生资源的完整性，用制度设计把完整性转化为可及性，用群众参与把可及性校准为真实的获得感。
发展的答卷写在群众获得感里，不是一句修辞，而是对权力运行每一个节点的持续追问：这笔钱，这个人，这件事，到群众手里的时候，还是“暖”的吗？严的尺度丈量出民生的厚度，制度的温度抵达群众的冷暖——把这两端贯通起来，答卷就一定能写进人心。
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来源：大河网
