夏博
长久以来，流动摊贩占道经营，一直是城市治理的棘手难题。一边是保障道路通畅、维护市容秩序的管理要求，一边是菜农谋生、市民就近购菜的民生需求。以往简单驱离、处罚的方式，常常上演城管与摊贩的“猫鼠游戏”，治标却难以治本。重庆南川区推出的潮汐摊区，给出了新答案：城市治理不是非禁即放的单选题，而是以疏代堵、刚柔并济的精细化治理答卷。
南川的实践，首要启示就是推动治理思维转型，摒弃“非禁即放”的二元对立。很多地方治理流动摊贩，习惯于站在秩序维护的单一视角，把摆摊视作需要清除的乱象，却忽略现象背后真实的民生诉求。城郊菜农靠自产蔬菜补贴家用，无力承担市场摊位成本；周边居民希望在家门口买到新鲜平价蔬菜。需求客观存在，单纯封堵只会催生“游击战”，增加治理成本，滋生矛盾纠纷。南川的选择，本质上是正视需求、尊重需求，不再简单清除摊点，而是主动为合理民生需求设置清晰边界。
分时划区、免费准入的制度设计，体现的是治理的分寸感。潮汐模式的精髓，在于对公共空间的弹性利用：非高峰时段释放空间服务民生，高峰时段归还道路保障通行。这种安排，不是无原则放开，而是划定清晰的时间与空间界限，实名登记、有序经营，把无序的自发行为转化为可管控的公共安排。包容有边界，温情有底线，这正是刚柔并济的要义。
数字化工具的运用，更折射出治理理念的转变。无人机巡航预警、线上一键备案，表面看是技术手段升级，深层是管理逻辑从处罚前置转向提醒前置、服务前置。过去管理者多是事后纠偏，容易产生摩擦；现在变被动处置为动态提醒，简化办事流程、畅通反馈渠道，让摊主和市民都拥有话语权。治理不再是单向管控，变成多方共同参与的协商共治。
衡量一座城市的治理水平，不在于容不容得下小摊，而在于用怎样的方式容纳民生。潮汐摊实现秩序、生计、便民三方共赢，印证了烟火气和城市文明完全可以共生。当然，一地的创新方案不能直接照搬，各地资源条件、群众诉求各不相同。但“换位思考、疏堵并举”的思路具有普适价值。
人民城市的治理，核心是找准秩序与民生的平衡点。多一点前置谋划，少一些“一刀切”管控，在规则框架内善待普通人的生计，城市方能既有井然秩序，也长存动人烟火。
责编：欧小雷
一审：夏博
二审：卢小伟
三审：刘乐
来源：华声在线
