钟斌 刘冬华
今年6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，提出实施“终身教育体系与学习型社会建设计划”“培育一批学习型社区”，旨在通过制度性创新提升教育公共服务质量和水平。城乡社区是社会基本单元，社区教育作为建设学习型社会的重要载体，是终身教育的重要组成部分，强化社区教育已成为经济社会发展的现实之需。当前，社区教育的核心任务是构建社区与教育双向赋能、互促共进的全新生态，将教育成果落地为社区发展实践。应积极回应人民群众对美好生活的向往，重点培育居民的社会情感能力、创新创造能力与幸福生活能力，持续探索优化路径，让良好的社区教育生态成为社区治理的重要支撑。
保障关键要素，夯实社区教育生态根基。培育社区教育生态应遵循教育发展的普遍规律和社区教育的独特规律，统筹推进要素建设。一是提供政策制度保障。社区教育往往涉及跨部门协同联动，需要做好政策层面的制度设计，规范决策主体、内容与程序，建立健全运行机制，压实制度执行环节，形成主体清晰、权责统一、各司其职的工作格局。二是完善基础设施保障。以改善民生福祉和提升社区功能为出发点，处理好开发、利用和配置的关系，有步骤地提高文化馆、体育场馆和综合性文化服务中心等场所设施的开放水平，提质升级传统基础设施，前瞻布局可持续发展的社区教育设施建设。三是强化经费支持保障。构建多元筹资渠道，完善经费动态增补机制，通过清单化管理、项目化列支等途径精准滴灌社区教育服务，提升资金使用效益，破解因经费不足导致的社区教育服务落地受限等难题。四是健全人才队伍保障。立足居民学习需求拓宽人才来源，系统构建包含管理者、专兼职教师和志愿者的高素质专业化社区教育人才梯队，吸纳社区能人、在校教师、行业达人等，充实社区教育师资力量。
驱动项目集聚，激发社区教育生态动能。社区教育项目是指社区教育机构整合相关资源、制定目标任务，进行谋划、组织和实施所取得的教育成果。采用项目化工作方式，有利于灵活管理和运行、加快社区教育发展。一是坚持主动聚焦，扩容孵化试点项目品牌。将试点项目视为全面创新体制机制和模式的突破点，培育一批品牌社区学习中心和社区教育品牌课程。从成功的单项试点中寻找出有潜质的生长点，进而覆盖本区域，实现综合突破。二是引导全域共创，联动搭建优质项目矩阵。在社区教育项目规划中，应打破单一主体运营边界，集聚政府、企业、高校、社会组织等多元主体，推动社会资源教育化、教育资源社会化；构建“平台汇聚、全民使用、多方共赢”的项目共建共享体系，建立各方资源互惠机制，让优质项目惠及更多人群。三是推动迭代升级，优化拓展存量项目价值。全面梳理现有项目，针对高频反馈问题、居民需求、资源供给波动、政策调整等实时变更，通过更新内容、调整架构、延伸服务等措施，进一步深挖项目潜在价值，最大化盘活已有投入，有效节约建设运营成本。
凝聚全民合力，活化社区教育生态场景。当前，社区教育已成为一种区域性终身教育，是全民终身学习的重要阵地。打造社区教育场景有助于激发社区居民的学习兴趣，充分发挥其参与社区教育活动的主观能动性。一是搭建多元活动载体，拓宽居民日常参与渠道。社区教育形式的丰富性和教育内容的多样性，催生了对教育活动载体的多元化需求。可根据居民的兴趣特长、空闲时段、行动能力等规划参与路径，创新课堂教学、文化展演、实践研学等活动载体，做到教育可持续、居民真受益。二是融合线上线下资源，打造“15分钟学习圈”。线上可依托“湖湘学习广场”等终身学习公共服务平台，提供学习者需求监测与数字化支持服务，助力社区学习阵地丰富课程资源、提升服务效能；线下可依托楼栋单元、邻里社群、兴趣社团搭建联络纽带，把静态的知识学习转化为动态的交流共创、实践体验、邻里互助等，吸纳更多居民加入社区学习。三是促进居民协同善治，丰富终身学习实践。优化设计居民家门口的学习圈，让居民从旁观者变成建设者，将单一的个体连接成有温度的社区网络；探索学治相融模式，不断丰富社区教育内涵，培育社区公共精神，让终身学习更加泛在可及，绘就居民乐学、邻里共治的社区新图景。
（作者分别系湖南中医药大学党委副书记，研究员；湖南开放大学终身教育指导服务中心教师）
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来源：华声在线
