谢耄宜 陈功
产业要强，人才为先。当前，市县层面“产业跃升等人才、技术攻坚盼人才”，是掣肘湖南高质量发展的突出瓶颈。破解这一困局，亟须转变惯性思维，以飞地育才打破体制藩篱、跨越空间阻隔，精准填补市县产业人才缺口。
搭建双向飞地平台，贯通“前研后产”链条。应构建“省城引才枢纽+市县育才阵地”的双向支撑体系，实现人才资源跨区域精准匹配、高效流转。一是做强省会飞地育才枢纽。依托地处湖湘的高校院所、岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心，以及工程机械、轨道交通领域龙头企业，分类打造先进制造、文旅融合、数字经济、现代农业四大类飞地育才示范平台，将单一引才窗口升级为“人才引进+人才带教+实训锻炼”综合枢纽。二是做实市县育才承接阵地。立足市县主导产业定位，实行“一业一站、一域一点”布局。在株洲、湘潭等地的先进制造业园区布局技术实训工作站，聚焦设备升级、工艺优化设置场景；在张家界、湘西州等地的文旅核心区设立业态创新工作站，围绕国际营销、沉浸式业态开展实战培养；在湘南产业承接基地等建设技能提升点，对接转移需求补齐技能短板。三是建立供需精准对接机制。由省级人社部门牵头，搭建全省统一的飞地育才供需对接平台，按产业链发布资源与需求清单。推行“订单式”育才，市县围绕产业短板、企业痛点提报需求，省级统筹匹配平台与导师，按需制定培养方案。
推行柔性引才模式，盘活共享共用资源。秉持“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”理念，构建“户口不迁、关系不转、来去自由”的柔性用才网络。一是精准匹配产业问诊。由市县科技、工信部门牵头，面向全省高校院所发布“技术难题悬赏榜”，招募“周末教授”“假日工程师”。围绕重点产业集群痛点，组织专家深入园区车间，开展“面对面问诊、点对点攻坚”。完善特聘津贴与结题奖励制度，鼓励技术入股、成果分红。二是选优配强产业链顾问。从飞地人才库中遴选产业规划、资本运作、智能制造领域复合型专家，担任市县政府产业顾问或企业科技副总，对重大项目前置评估，为企业智改数转提供“伴随式”辅导。面向先进硬质材料、新能源、生物医药等新兴产业链，推行“一链一顾问、一企一方案”。三是积极对接银龄援乡。在飞地设立“银龄人才驿站”，挖掘长株潭等地退休教师、专家、技师的智力潜能。引导银龄人才通过短期巡讲、技术指导、非遗传承反哺基层，重点支持乡村教育、基层医疗、传统技艺领域。
实施飞地学徒计划，锻造本土“雄鹰梯队”。依托飞地资源深化在地化培养，变“输血”为“造血”。一是推行“校企联合”订单育才。推动飞地入驻企业与本土职业院校深度对接，开设“飞地冠名班”“产业订单班”。推行“入学即入岗、毕业即就业”的培养路径，将课堂搬进飞地实验室、生产车间，校企联合制定教学标准、共同考核技能实操。二是探索“异地带徒”孵化培优。每年从市县企业选派青年技工、技术苗子进入飞地研发机构或大师工作室全脱产深造，由专家“一对一”带徒，学成后反哺家乡企业。三是依托“云端共训”提升技能。依托长株潭工业互联网平台等，将飞地专题讲座、技术沙龙、操作演示实时传输至市县课堂，每年免费提供一定学时线上培训课程，为传统产业工人注入“数智基因”。
培育近悦远来环境，提升“此心安处”归属感。应打通政策堵点、消除服务盲区，让飞地人才安心安业。一是强化多元投入保障。省级统筹人才发展专项资金，设立飞地育才专项经费，重点用于带教津贴、进修补贴、基地建设、成果奖励。市县财政配套设立子项目，鼓励园区、企业加大投入，引导社会资本参与，构建“省级引导、市县配套、主体参与”的多元投入格局。二是完善评价激励机制。推进飞地人才社保互通、职称互认、服务通办，推行“人才绿卡”一码通，实现“一卡通办、跨域通享”。对成效显著的地区，在省级人才项目、资金分配中倾斜支持。三是压实考核闭环管理。将飞地育才纳入市县高质量发展绩效评价，建立以成果转化率、人才回引率、产业贡献值为核心的评估模型。依托人才数字化平台，建立本土人才全周期成长档案，追溯长期育人价值，压实各方育才责任。
（作者分别系湖南省当代中国马克思主义研究中心湖南城市学院基地研究员；保险职业学院党委宣传部部长，助理研究员）
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来源：华声在线
