唐毅
近年来，受经济转型、减税降费、民生刚性支出增长、地方债务管控等多重因素叠加影响，基层财政“三保”压力不断加大，财政运行始终处于紧平衡状态。在此背景下，持续深化厉行节约、反对浪费，严控一般性支出、盘活存量财政资源、提升资金使用质效，成为各级财政部门的核心工作任务。
一、财政系统机关党建与行政效能协同提升的内在逻辑
（一）机关党建是行政效能提升的根本政治保障
财政工作事关国计民生，政策性、专业性、纪律性极强，所有财政业务开展都必须坚持正确的政治方向。常态化过紧日子要求下，财政工作不再是简单的收支统筹，而是兼具政治责任、民生责任、发展责任的系统性治理工作。机关党建通过思想铸魂、作风塑形、纪律约束、组织聚力，为行政效能提升筑牢根基。在思想层面，党建工作引导财政干部深刻认识过紧日子的时代内涵，摒弃“宽松花钱、粗放理财”的固有思维，树立“精打细算、精准施策”的理财理念；在作风层面，通过常态化党风廉政建设、作风整治行动，纠治推诿扯皮、敷衍履职、铺张浪费等问题，提升财政履职执行力；在纪律层面，强化财政资金监管纪律、财经制度执行纪律，杜绝权力滥用、资金闲置、低效支出等现象，为财政行政高效、规范、廉洁运转提供刚性保障。
（二）行政效能是党建工作落地见效的检验标尺
机关党建绝非务虚工作，最终必须落脚于业务实效、履职成效。财政系统行政效能的高低，直接反映党建工作的落地质量。落实过紧日子要求，核心目标是实现财政资源高效配置、支出结构持续优化、资金效益最大化，这既是财政行政履职的核心任务，也是党建工作服务中心大局的具体体现。党建引领成效，最终通过预算编制精准度、资金执行效率、节流降耗成效、民生保障水平、政务服务质量等行政效能指标直观呈现。高效的行政履职、优质的治理成效，能够反向印证党建思想引领、组织建设、作风建设的有效性，推动党建工作从“务虚”向“务实”转变，避免党建工作形式化、空心化。
（三）协同融合是落实过紧日子要求的必然路径
过紧日子的核心要义是“提质、节流、增效”，既要严控支出总量，更要提升治理质量。单一的党建工作无法解决财政业务流程繁琐、管理粗放、效率偏低等实操问题，单纯的行政整改也难以从思想根源上破除奢靡风气、责任缺位等深层问题。党建与行政效能协同融合，能够实现政治引领与业务治理双向赋能，将勤俭节约的政治要求转化为财政履职的行为规范，将从严管党治党的制度体系融入财政预算管理、资金监督、政务运转全流程，形成“党建铸魂、行政落地、双向赋能、提质增效”的良性循环，是财政系统常态化落实过紧日子要求的最优路径。
二、财政系统党建与行政效能协同发展现存问题
（一）党建与业务融合不深入，有“两张皮”现象
当前部分财政单位党建工作与财政业务、效能建设脱节问题较为明显。部分基层党组织将党建工作局限于开会、学习、记笔记、搞活动等常规形式，未结合过紧日子的财政工作重点设计党建载体，党建活动与预算管控、资金节流、效能提升等核心业务脱节。同时，业务工作开展过程中，未能充分发挥党组织的引领作用，干部勤俭节约、精细理财的思想自觉不足，存在“重业务、轻党建”“重形式、轻实效”的现象。面对财政收支紧平衡压力，部分干部仍存在惯性思维，缺乏主动节流、精准增效的责任意识，导致党建引领作用无法落地，行政效能提升缺乏思想支撑，难以适配过紧日子的刚性要求。
（二）节约理念践行流于表面，内生动力不足
常态化过紧日子要求需要全体财政干部形成常态化、长效化的节约自觉，但目前部分财政干部对政策认知存在偏差。部分干部将过紧日子视为阶段性政策要求，缺乏长期坚守的思想认知，工作中被动落实节流政策，主动优化支出结构、盘活存量资金、提升资金效益的积极性不足。同时，部分单位节约制度执行宽松，一般性支出管控、公务运行节约、资源集约利用等制度落实不到位，存在小额浪费、流程冗余、重复履职等隐性低效问题。干部队伍的作风建设、思想建设未能完全适配紧约束财政环境，导致效能提升内生动力匮乏，精细化财政治理难以落地。
（三）协同机制不完善，闭环管理缺失
财政系统尚未构建起党建与行政效能协同发展的系统化机制。一方面，责任机制不健全，党建工作责任、效能建设责任、节流降耗责任分散在不同科室、不同岗位，缺乏统一的统筹衔接，存在责任交叉、责任空白、追责不严等问题。另一方面，监督考核机制不完善，现有考核体系多将党建考核、业务考核、效能考核分开开展，未将过紧日子落实成效、资金使用效益、行政履职效率纳入党建考核范畴，党建考核结果与干部评优、绩效考核、岗位任用关联度不高。同时，缺乏常态化的问题排查、整改提升机制，出现效率低下、资金浪费、履职不严等问题后，未能及时溯源党建短板、补齐作风漏洞，无法形成“发现问题-溯源整改-提质增效”的闭环管理。
三、财政系统党建与行政效能协同提升实践路径
（一）强化思想铸魂，筑牢协同发展思想根基
立足财政政治机关属性，将过紧日子理念融入常态化党建思想教育体系，破除思想壁垒、凝聚履职共识。一是常态化开展专题学习，依托党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等载体，系统学习党中央关于厉行节约、过紧日子、高质量财政治理的重要论述，引导干部深刻认识常态化节流增效的政治意义、现实意义，摒弃粗放理财、被动履职的惯性思维，树立“精打细算、过紧日子、办好大事”的履职理念。二是开展作风专项教育，聚焦财政领域铺张浪费、履职低效、流程冗余、责任懈怠等突出问题，开展警示教育、作风整治活动，强化干部纪律意识、节约意识、责任意识，从思想根源杜绝资金浪费、行政内耗问题。三是树立先进典型，挖掘财政系统厉行节约、精细理财、高效履职的先进案例，发挥党员先锋模范作用，营造“人人讲节约、事事重效能、处处守规矩”的工作氛围，为协同提升筑牢思想基础。
（二）推动党建业务深度融合，破解“两张皮”难题
紧扣过紧日子核心工作任务，推动党建工作与财政业务、效能建设同部署、同推进、同落实、同考核。一是搭建融合载体，围绕预算精细化管理、存量资金盘活、一般性支出压降、民生资金精准保障、债务风险防控等重点工作，设立党员先锋岗、党员责任区、攻坚突击队，让党员干部在节流增效、提质优服、风险防控等重点工作中担当作为，将党建优势转化为治理效能。二是优化党建工作内容，摒弃形式化、流程化的无效党建活动，结合财政效能短板、节约工作难点设计党建主题活动，围绕“精简流程、压降成本、提升效益、规范履职”开展专题研讨、专项攻坚，让党建工作贴合业务实际、解决实际问题。三是压实融合责任，明确党组织书记第一责任人职责、班子成员一岗双责，将业务增效、节流降耗成效纳入党建工作重点任务，杜绝党建、业务各自为政的问题。
（三）健全协同工作机制，构建闭环管理体系
构建“党建引领、制度约束、全程监督、考核倒逼、整改提升”的协同闭环机制，保障各项工作落地见效。一是完善统筹联动机制，成立党建与效能协同提升工作专班，统筹协调党建建设、财政业务、效能建设、节约治理等各项工作，打通科室壁垒、理顺岗位职责，实现各项工作无缝衔接、一体推进。二是健全监督机制，整合党内监督、纪检监督、业务监督、群众监督资源，对财政预算执行、资金使用、政务运转、作风建设开展常态化监督，重点排查无效支出、资金沉淀、履职低效、铺张浪费等问题，及时预警整改。三是优化考核评价机制，重构考核体系，将过紧日子落实成效、资金使用效益、行政办事效率、节约型机关建设成果纳入党建考核、干部绩效考核核心指标，强化考核结果运用，将考核成绩与评优评先、职务晋升、绩效奖励直接挂钩，以考核倒逼责任落实、效能提升。
（作者单位：新宁县国有资产事务中心）
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来源：华声在线
