唐要善
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设、乡村全面振兴以及水库移民工作作出一系列重要论述，为我们做好库区移民生态产业建设提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山，强调“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“推进生态产业化和产业生态化，培育大量生态产品走向市场，让生态优势源源不断转化为发展优势”。湖南有411座大中型水库、258万水库移民，人均耕地面积仅0.59亩，而库区水域总面积达1879平方公里，拥有荒山、林地2500多万亩。深学笃行习近平生态文明思想，立足库区生态资源禀赋，坚定不移走绿色发展之路，大力促进库区移民生态产业发展，是落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动，是推动库区高质量发展的必由之路。
湖南库区山水秀丽、生态优质，发展移民生态产业契合库区实际，且具有重要的现实意义。以东江库区资兴市为例，当地水库移民6.5万人，大多后靠上山安置，移民人均耕地不足0.3亩。立足耕地缺、林地多、水面广的现实，资兴主动跳出传统农耕发展模式，充分盘活山地和水域资源，大力发展高效林下经济，积极培育绿色文旅、休闲食品等新业态，吸引库区移民纷纷返乡创业、就地就业，外出务工人员大幅减少，多数移民家庭仅依托特色水果产业年收入就超过10万元，成功探索出一条可持续、可推广的库区移民生态产业发展新路径，获评“全国绿水青山就是金山银山实践创新基地”。2025年，资兴库区移民生态产业经济总产值达20.8亿元。
资兴的成功实践为全省库区移民生态产业发展树立了标杆。近年来，全省各地库区因地制宜壮大库区移民生态产业，培育打造出安化黑茶、新化黄精等地理标志产业和东江湖、雪峰湖等多条库区生态观光线路，库区移民生态产业呈现多元迸发、一二三产业融合之势。实践证明，发展库区移民生态产业，既能突破耕地资源制约，摆脱传统农耕路径依赖；又顺应绿色消费潮流，引领移民产业加快绿色转型；更能夯实移民安稳致富根基，助其实现居家兴业、就近增收。同时，也可推动产业与生态环境友好发展。
站在“十五五”开局之年这一新的历史起点，要持续促进库区移民增收致富，推动库区移民生态产业高质量发展，必须紧扣绿色发展主题，坚持系统思维、综合施策、精准发力，全面构建库区移民生态产业发展新格局。
一是聚力政策落实。按照全国经济社会发展全面绿色转型部署，对接国家农业全面绿色转型专项规划，大力培育库区生态种养、循环农业、林下经济、绿色加工、乡村文旅等业态，将我省库区移民生态产业融入全省“五千工程”。“十五五”期间，我们将按照“一库一策、连片发展”模式，推动50万亩种植基地转型升级，建好一批水肥一体化高标准果园，打造3条百亿产业链，形成“两茶一果一竹一蔬”及中药材协同发展的生态产业布局。围绕东江、柘溪、五强溪、凤滩等库区资源特色，建设环湖生态产业绿道、移民风情民宿、采摘体验园，培育1000个农茶果渔文旅融合新业态。完善“一证两协议”，即《移民村集体出资证明书》《移民项目投资协议》《移民项目收益分配协议》，从制度层面规范移民资金使用，促进移民增收和移民村集体经济发展。
二是聚力数字产业建设。抢抓数字经济发展机遇，培育“生态+直播”“生态+电商”“生态+文旅”等数字新业态，打通生态产品出山进城数字快车道。搭建智慧服务平台，为库区移民生态产业赋予“数字身份证”，为产业逐一编码，实现扫码溯源，直接把生产与消费连接起来。在移民村扶持建立电商服务平台，支持库区物流园区、乡村配送网点布局建设，对接冷链物流、仓储配送体系，切实破解生鲜产品保鲜难、运输损耗高的痛点。充分运用AI智能推广等数字技术，讲好库区移民生态兴业故事，打造一批库区移民生态产品品牌。
三是聚力科技赋能。深化农林科研院所与库区经济组织合作，选育适配库区生态种养的优质品种，大力普及病虫害绿色防控、循环利用等生态生产新技术。加快推进一批联农带农强农重点产业项目建设，增加科技含量，降低生产成本。支持库区龙头企业引领绿色发展，聚焦精深加工技术攻关，延长产业链，推动初级产品向高端康养食品、特色文创产品转型。着力实施移民致富带头人培育工程，积极开发我省东南西北中5条库区生态产业现场示范线路，为产业发展提供现实经验典型。
四是聚力同题共答。促进库区移民生态产业高质量发展是系统工程，应深化政企产学研银同题共答，着力推动政策叠加、资源整合、同向发力，落实好省委“企业服务年”的各项工作要求，持续优化发展环境。树立库区“一盘棋”思想，适时在移民大县、重点库区召开生态产业发展促进会，直面产业发展难点堵点，现场会商、跟踪落实、破解难题。充分尊重移民群众首创精神，坚持政府、市场两手发力，动员社会力量参与库区移民生态产业建设，形成上下同心、部门协同、群众参与产业建设的良好局面。
（作者系湖南省库区移民事务中心党委书记、主任）
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来源：华声在线
