华声在线全媒体评论员 李焱婕
6月8日，国务院新闻办举行政策吹风会，住建部、国家发展改革委、财政部、自然资源部共同解读《城市更新“十五五”规划》。作为我国城市更新领域首部国家级专项规划，它明确提出“十五五”时期的目标指标、重点任务与重大工程。这意味着城市更新上升为国家层面的系统行动。它所直面的，正是那些“老破小”的房子。如何让它们焕然一新，变成安居的家园，既是民生所盼，也是发展所需。
许多老旧的房屋，墙体开裂、管道堵塞、没有电梯、缺乏消防设施。这些房屋，往往不是因为位置偏远被遗忘，而是因为年代久、产权复杂、改造难度大、改造资金筹措难，在城市化的浪潮中被甩在了后面。城市更新首先要回答的，就是如何把这些历史欠账补上，让住在里面的人能够更加安心、舒心。
《城市更新“十五五”规划》就此给出了明确路径。对于危旧房和城中村，规划强调“留、改、拆”并举，因地制宜。湖南的实践提供了生动注脚。长沙县3614小区探索了“居民自主更新、原拆原建”模式——18号栋被鉴定为D级危房，56户170余人选择自筹为主、政府补贴为辅，凑齐1360万元，仅用九个月就建起新楼，还加装了电梯。对于岳麓区的矿山研究院宿舍，街道办事处组织居民临时搬离，用了八个月时间完成结构加固、外墙翻新、路面改造。这些实践说明，找准病灶、对症下药，就是最有效的改造。规划中提出的“多主体协同参与机制”，正是对这种居民自主、政府支持模式的制度确认。
改造的资金从哪里来？规划也给出了多元化保障的方案。2026年中央预算内投资安排970亿元专项用于老旧小区和危旧房改造，超长期特别国债拿出1600亿元支持地下管网改造。资金之外，土地政策也开了口子——五年过渡期内，政策允许闲置楼宇转型养老等社区服务设施，暂不变更用地性质、不补缴土地价款，这为市场力量参与社区更新提供了空间。
城市更新，归根结底是为了人的更新。《城市更新“十五五”规划》的意义，不仅仅在于它规划了多少工程，更在于它让那些被遗忘的角落、被忽略的人群，得到了更好的依托。从“被遗忘”到“被看见”，从“危房”到“安居”，这既是一场空间的重塑，更是一次幸福感的提升。
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来源：华声在线
