喻亮辉 肖珍
数智赋能基层行政后勤“三不腐”机制构建，是指在数智时代背景下，将大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术深度融入基层行政后勤管理全流程，通过技术赋能实现监督执纪精准化、流程规制刚性化、廉洁文化浸润常态化，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的廉政建设新范式，以此破解基层后勤领域廉政风险防控难题，实现后勤管理提质与廉政建设增效的双向赋能，为基层治理现代化注入坚实廉政动能。
基层行政后勤作为单位人力、财力、物力流转调配的核心环节，是廉政风险的高频易发区域，而数智化技术具备的实时性、精准性、刚性约束性特征，为基层后勤领域筑牢廉政防线开辟了全新实践路径。立足基层工作实际，探索数智化与基层行政后勤“三不腐”机制构建的融合逻辑与实践路径，对推动基层廉政建设走深走实、提升基层后勤管理现代化水平具有重要现实意义。
数智赋能的现实动因与实践价值
现实之困：基层后勤廉政防控痛点。基层行政后勤涵盖物资采购、基建运维、资产管理、经费审批使用等核心环节，微权力密集分布、流程烦琐复杂，是基层廉政建设的重点攻坚与难点突破领域。随着全面从严治党向基层延伸、向末梢扎根，基层后勤领域的廉政防控标准与要求持续提升，但传统廉政防控模式的短板愈发突出：以人工监督、定期督查为主的事后追责方式，存在监督力量薄弱、防控时效滞后、问题识别精准度低等弊端，难以实现全流程常态化监督；小额物资采购暗箱操作、资产处置流程不规范等“微腐败”问题时有发生，直接损害基层单位公信力；廉洁教育形式单一固化、内容与基层工作实际脱节，工作人员的廉洁自律意识亟待培育提升。
破局之径：数智技术实践探索。数智化技术的普及应用，为破解基层后勤廉政防控痛点提供了全新解决方案，成为激活“三不腐”机制的核心动能。从湖南各地基层单位的实践探索来看，高职院校、公立医院等主体已率先探索数字化采购平台、固定资产物联网管理、廉政风险智能预警等模式，实现权力运行全程可追溯、可核查，将基层后勤的“微权力”精准装进“数字笼子”。这些实践充分验证了数智化技术在廉政防控中的实操价值，为基层单位提供了可复制、可推广的实践样本。
提质之效：协同赋能核心价值。数智赋能不仅能从根源上筑牢基层廉政防线，更能推动廉政建设与后勤管理协同提质。一方面，推动后勤管理实现三重转变，即从经验化向数据化、粗放化向精细化、分散化向标准化转变。通过线上平台整合资源、优化流程，减少人工干预带来的漏洞，提升服务质量与运行效率；另一方面，将廉政防控要求深度融入后勤管理各环节，形成“管理提质、廉政提效”的良性循环。同时，这也是基层治理现代化的具体实践，推动基层单位形成“用数据说话、用数据管理、用数据监督”的治理模式，让基层治理的“神经末梢”更灵敏、更干净，为基层治理现代化筑牢廉政保障。
数智赋能的内在逻辑与契合性
数智化技术能成为基层后勤“三不腐”机制构建的核心赋能手段，关键在于其技术特征与“三不腐”一体推进要求高度契合，能从震慑、规制、浸润三个层面实现廉政防控体系的系统性升级，精准适配全面从严治党向基层延伸的实践需求。
与不敢腐的震慑要求深度契合。数智化的实时性、精准性特征，让基层后勤领域的腐败行为无处遁形。“不敢腐”的核心是严监督、强震慑，传统监督模式受限于人力与时空范围，难以对后勤工作全流程跟进监督，震慑效果大打折扣。数智化技术可实现后勤各环节业务数据全采集、工作过程全监控，纪检监察部门能实时掌握权力运行动态，采购价格异常、经费报销超标等违规行为可被第一时间发现、精准追责；“非接触式”的常态化监督模式，让工作人员始终处于有效监督之下，形成“伸手必被捉”的强大震慑，夯实不敢腐的前提基础。
与不能腐的规制要求深度契合。数智化的刚性约束、不可篡改性特征，为基层后勤廉政建设扎紧制度笼子。“不能腐”的核心是规范权力、堵塞漏洞，基层虽已建立完善的后勤管理制度，但传统模式下制度执行的监督成本较高，易出现制度流于形式的问题，跳流程操作、越权审批等现象屡有发生。数智化技术将制度要求转化为刚性技术约束，把后勤管理流程固化为线上标准流程，设置严格的业务节点与审批权限，上一环节未完成则下一环节无法启动，从根源上杜绝制度空转；所有操作行为都会形成可追溯的数据痕迹，运用区块链技术对关键数据加密存储，确保数据真实不可篡改，为监督核查、责任追究提供坚实依据，筑牢不能腐的关键防线。
与不想腐的浸润要求深度契合。数智化的多元化、个性化特征，为基层后勤厚植廉洁文化根基。“不想腐”的核心是思想引领、文化浸润，传统廉洁教育形式枯燥、内容与实际工作脱节，难以真正入脑入心。数智化技术打破传统廉洁教育的形式局限，通过短视频、直播、沉浸式体验等多元形式让廉洁教育更生动鲜活；依托大数据分析技术，精准匹配不同岗位、不同年龄工作人员的教育需求，实现“一人一策、一岗一教”的个性化教育，大幅提升教育的针对性与感染力；打通线上线下廉洁文化传播渠道，让廉洁文化深度融入工作人员的工作与生活，营造“人人讲廉洁、事事守规矩”的浓厚氛围，推动廉洁意识从外在要求转化为内在自觉，夯实不想腐的根本基础。此外，数智化技术的信息互通、资源整合特征，还能有效打破财务、采购、资产管理、纪检监察等部门间的信息壁垒，搭建跨部门协同监督平台，实现各部门数据互联互通、监督相互制约，形成全覆盖、无死角的廉政防控体系，为“三不腐”一体推进、同向发力提供坚实的技术保障。
数智赋能的实践路径与长效导向
立足基层行政后勤工作实际，数智赋能“三不腐”机制构建，需紧扣一体推进核心要求，把数智化技术深度融入廉政防控各环节，同时坚守关键保障原则推动长效落地，让数智技术切实服务于基层廉政建设与单位发展。
智能监督：筑牢不敢腐的震慑防线。以智能监督提升监督执纪的精准度与运行效率，打造全流程常态化的监督体系。搭建基层后勤廉政风险智能预警平台，整合后勤各环节业务数据，建立科学的风险指标体系与预警阈值，依托大数据实时监测实现“事前预警、事中干预”，彻底扭转事后追责的被动局面；推动后勤工作全流程数字化留痕，将所有业务移至线上办理，形成完整可追溯的数据链条，让任何违规操作无处隐藏，为责任追究提供确凿铁证；构建“智能+群众”的多元监督格局，纪检部门依托数字化平台开展非接触式常态化监督，对平台预警问题进行精准线下核查处置，开通便捷的线上举报通道，畅通干部职工的监督反馈渠道，实现基层后勤监督的全覆盖、无死角。
数字规制：扎紧不能腐的制度笼子。以数字规制将制度要求转化为刚性技术约束，推动后勤管理与廉政防控深度融合、同频发力。推动后勤管理制度流程数字化固化，结合基层工作实际，将物资采购、资产管理、经费使用等制度细化为线上标准化操作流程，明确各环节操作标准、审批权限、责任主体，设置严格的流程校验机制，杜绝跳流程、越权审批等违规行为；实现后勤资源全生命周期数字化管理，为固定资产、办公物资等赋予唯一“数字身份码”，运用物联网技术实时监控资源动态，防范资产流失、私相授受、物资浪费等问题；搭建跨部门协同监督数据平台，打破各部门信息壁垒，实现业务数据共享、工作高效联动，形成分工负责、协同联动的全链条防控体系，彻底消除基层后勤廉政风险防控盲区。
数智育廉：夯实不想腐的思想根基。以数智育廉丰富廉洁教育形式、提升教育实际成效，推动廉洁理念真正内化于心、外化于行。搭建基层后勤线上廉洁教育平台，整合廉政政策法规、典型警示案例、廉洁人物故事等资源，打造集学习、测试、交流于一体的线上教育阵地，支持工作人员利用碎片化时间灵活学习，实现廉洁教育的常态化、便捷化；开展精准化、个性化廉洁教育，通过大数据分析工作人员的岗位特征、年龄结构、教育需求，对采购、基建等廉政高风险岗位开展专项案例警示教育，对年轻群体采用短视频、动漫等年轻化教育形式，对老员工开展廉洁讲堂、座谈交流等传统教育活动，让廉洁教育更贴合基层工作实际；打造线上线下融合的廉洁文化阵地，通过微信公众号、视频号等新媒体平台发布廉洁微视频、漫画等接地气的文化内容，同时将数字化平台与线下廉洁展厅、廉政文化角结合，打造沉浸式廉洁体验空间，通过扫码答题、案例体验等形式让廉洁文化入脑入心，在基层后勤领域营造浓厚的廉洁从业氛围。
长效护航：筑牢数智赋能的保障防线。数智技术是基层后勤“三不腐”机制构建的重要赋能手段，并非唯一手段。实践中需坚决摒弃“技术至上”的认知误区，精准把握技术与党建、技术与人才、技术与基层实际的内在联系，推动数智赋能基层廉政建设走深走实、长效落地。技术与党建方面，要压实基层党组织主体责任，统筹推进后勤数智化建设与“三不腐”机制构建的深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党建成为数智化建设的“定盘星”。技防人防融合方面，要坚持“技术为用、人为为本”的原则，既充分发挥数智技术实时监控、智能预警、数据留痕的技术优势，提升防控智能化水平；又注重强化纪检、后勤管理人员的专业判断与主观能动性，通过人工核查甄别平台预警信息、补充技术覆盖盲区，坚决避免“以技代管”。
贴合基层实际方面，要聚焦基层后勤工作人员的实际工作需求，简化数智平台操作流程、优化界面设计，确保平台便捷易用；结合单位规模、财力状况、业务特点分步推进数智化建设，优先破解采购、资产管理等廉政风险高发环节的防控难题，确保数智化建设实用实效、贴合基层。同时建立数据采集、存储、使用、共享全流程的安全管理制度，建立系统动态优化机制，根据基层工作实际与数智技术发展趋势及时升级系统功能，让数智赋能的“三不腐”机制持续长效发力。
【作者分别系湖南省社科普及基地湘江理论云上数字馆研究员、宁乡市第二人民医院纪委书记；湖南交通职业技术学院后勤处政工师】
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来源：华声在线
