黄金玉 梁瑞升
去年底举行的中央经济工作会议确定了2026年经济工作的重点任务，第一项就是“坚持内需主导，建设强大国内市场”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，“坚持扩大内需这个战略基点”“促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性”。当前，全球经济增长不确定性因素增多，单边主义、保护主义等逆全球化的趋势加速演进，我国经济进入战略转型关键期。准确把握扩大内需战略之举的时代内涵与战略价值，明确实践路径与保障机制具有重要意义。
把握扩大内需的核心要义。扩大内需绝非应对短期经济波动的权宜之计，而是立足我国国情、顺应经济规律的必然选择，是关乎长远发展与长治久安的战略决策。理解扩大内需是战略之举，必须明确其在国家发展全局中的战略基点地位。从大国经济特征看，以内需为主导是核心标识。我国拥有14亿多人口，形成全球最具潜力消费市场，2025年最终消费支出对经济增长的贡献率达52%，截至2025年汽车销量连续17年全球第一。超大规模市场优势，是我国区别于中小经济体的核心竞争力之一，更是培育完整内需体系的根基。唯有坚定实施扩大内需战略，方能将市场优势转化为发展动能，实现经济良性循环发展。
从应对外部环境看，扩大内需是抵御经济风险的根本依托。当前全球产业链供应链加速重构，外部市场波动传导效应凸显。2025年我国货物贸易顺差突破1万亿美元大关，既彰显供给实力，也反映自身内需未能完全解决产能过剩的结构性矛盾。依赖外需易受冲击，只有筑牢内需的根基，才能以国内大循环的稳定性对冲外循环的不确定性，牢牢把握发展主动权。
从增进民生福祉看，扩大内需是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。我国经济已从高速增长转向高质量发展，国内主要矛盾发生了根本性的变化，人民群众的需求从“有没有”转向“好不好”，呈现多元多层次特征。扩大内需的过程，本质上是补齐民生的短板、满足美好生活向往的过程，通过增加优质产品和服务供给，促进人的全面发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
正视扩大内需的机遇挑战。中央经济工作会议指出的“国内供强需弱矛盾突出”，精准抓住了当前经济运行的症结。实施好扩大内需战略，需客观分析机遇挑战，不回避问题、不忽视优势，提升战略实施针对性。
从挑战来看，内需潜力释放受多重制约。消费端，居民消费倾向承压，预防性储蓄偏高，最终消费贡献率与发达经济体存在差距，服务消费、新型消费领域仍有不合理限制，品质化需求难以充分满足。投资端，民间投资信心不足，部分民企面临“不敢投、不愿投、不能投”困境，要素制约趋紧，投资结构待优化。深层来看，收入分配差距、体制机制堵点，均影响内需潜力释放。
同时，我国扩大内需具备独特优势。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速推进，基建、民生、环保等领域投资空间广阔；数字经济与实体经济深度融合；全国统一大市场加快建设，“放管服”改革深化，营商环境持续优化。总体而言机遇大于挑战，精准施策即可持续释放内需潜力。
筑牢内需增长的坚实支撑。实施好扩大内需战略，关键在于拿出可落地举措，构建“供需双侧发力、长短周期兼顾、改革创新驱动”的实践体系，实现需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。
以增收减负激活消费潜力。消费是内需基础，收入是消费前提。需要进一步实施提振消费专项行动，制定居民增收计划，通过技能培训、就业扶持拓宽收入渠道。需要进一步健全社保体系，完善养老、医保制度，减轻居民后顾之忧，降低预防性储蓄。同时破除消费领域限制，优化消费场景，如长沙深挖“夜经济”“演艺经济”等特色优势，打造文旅地标，激活消费活力。
以精准投资优化供给结构。投资是扩大内需的关键抓手，既需要拉动当期需求，更需要夯实长远根基。应进一步优化投资方向，加大新基建、重大水利、民生保障等领域投入，推动5G、人工智能与传统基建融合。进一步激活民间投资，优化专项债用途，发挥政策性金融工具作用，破除准入壁垒，让民企敢投愿投。进一步推动投消协同，通过城市更新、乡村振兴创造消费场景，形成“投资—民生—消费”良性循环。
以改革创新打通循环堵点。体制机制创新是扩大内需的有力保障。应进一步深化供给侧结构性改革，推动产业升级，鼓励企业研发优质产品服务。加快建设全国统一大市场，打破地方保护和市场分割，促进商品要素自由流动。推进要素市场化配置改革，完善产权保护，优化营商环境，让各类经营主体公平竞争，为内需增长注入内生动力。
构建内外循环的良性互动。内需是经济发展的“压舱石”，为外需提供坚实基础；外需是开放发展的“助推器”，为内需拓展增长空间，二者共同构成构建新发展格局的双重引擎。准确把握扩大内需战略，需澄清“扩内需即封闭循环”的误区，明确其与对外开放并非对立，而是相互促进的辩证统一关系。
扩大内需是双循环新发展格局的核心支撑。强大国内市场既能为本土企业提供广阔空间，也能吸引全球优质资源，成为高端要素“引力场”。通过扩内需推动产业和消费升级，可提升我国在全球产业链中的地位，更好牵引国际循环。同时，对外开放为扩内需注入新动能，引进先进技术、经验和商品，倒逼国内供给升级，满足群众高品质需求，形成良性循环。
实施好扩大内需战略是系统工程，充分发挥好超大规模市场优势，必将为经济高质量发展增添强劲动能。
【作者分别系湖南安全技术职业学院马克思主义学院讲师；湖南安全技术职业学院马克思主义学院院长、教授】
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来源：华声在线
