图/文 高姗
半月谈记者在河南某县调研时，发现一件怪事：民政部早在2017年叫停的“村章乡管”，竟在当地出现新变种“铁箱锁章”。一些乡镇竟把下辖全部村委会的公章锁进铁箱，村民盖章，需先经层层审批，再找乡镇干部拿钥匙开锁。（8月5日半月谈微信公众号）
早在2017年2月，民政部相关部门负责人在新闻发布会上表示，村民委员会印章由指定的符合条件的村民保管，这既是村民自治的具体事务，也是全面依法治国的直接体现。一枚小小的印章，承载的是党组织的权威与信任。这种“村章乡管”的做法，折射出的基层治理中的权力错位与理念偏差。
公章归谁管，本应是常识。村委会的公章当然应由村委会保管，这是村民自治的基本要求。乡镇党委政府将公章“上收”，表面上是出于对村干部的“不信任”，实则是对村民自治制度的“越俎代庖”。权力的边界一旦被打破，带来的必然是管理效率的低下和群众办事的不便，遇上管公章的工作人员不在，还要白跑好几趟。这样的“服务”，何谈便民？
这种“懒政”思维，本质上是对责任的逃避，村级治理出现问题，正确的做法应该是加强监督、规范引导，而不是简单粗暴地收回公章。要防止村干部滥用公章，关键不在于“管住章”，而在于“管住人”，健全的村民代表大会制度、完善的村务公开机制、畅通的监督渠道，才是治本之策。而不是由乡镇政府以行政化手段越俎代庖，以牺牲民主代价来实现所谓“管理”。毕竟，阳光是最好的防腐剂，让公章的使用全过程公开透明，比乡镇政府代管更能有效防范风险。
“村章乡管”，反映的是一些地方干部法治意识的淡薄和群众观念的缺失。公章虽小，关乎大义。一枚印章的归属，检验的是基层治理的成色。要避免“村章乡管”这种越俎代庖的事情发生，就必须坚持依法行政，真正厘清职责边界，尊重群众主体地位，让基层治理才能走上良性循环，让农村发展充满生机与希望。
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来源：华声在线
