吴瑛
面对新一轮全球信息技术革命的冲击和挑战，各国已经认识到创新对于一个国家和民族未来发展的重要性。学校的作用在于以知识的传承和创新来推动社会的发展，学校应具有真正对教学和科研工作感兴趣，并能做出原创性成果的师资队伍。其中，最重要的方面就是关于学校岗位设置和人员聘任制度。伴随着事业单位改革的深入，学校岗位设置和聘任制作为学校的基本用人制度在各地学校逐步建立了起来。学校人事管理改革促使学校教育跨入一个蓬勃发展的崭新时代，然而岗位设置和聘用工作政策性强，情况复杂，关系到学校人事制度的改革与发展，关系到学校教职工的切身利益，出现在消除疑虑、稳定情绪方面的不和谐因素。教师是学校的核心资源和竞争力的源泉，在学校管理中教师是第一要素，是学校发展的关键群体。办学以人为本，以教师为本，尊重其主体作用和首创精神，才能促进学校人事岗位设置和聘用工作和谐开展。
一、加强宣传讲明政策，坚持“以人为本”的基本理念
必须站在学校建设和发展大局来认识、支持、配合岗位设置与聘用工作，强化确保改革成功的意识。通过岗位聘用，鼓励优秀人才脱颖而出，提高用人质量和效益，努力建设高水平的教师队伍、精干高效的管理队伍和技艺精湛的技术服务队伍。
开展宣传动员，把学校的岗位设置和聘用工作做细做实。引导教职工站在学校稳定、发展的大局上看待这项工作，以和谐、积极、健康心态参与这项工作。组织精干力量成立专门的工作小组，严格按照规定的时间和要求，保质保量完成相关工作。人事处等职能部门要认真履行政策指导、宏观调控和监督管理职能，加强政策研究和业务指导，及时帮助解决教职工工作中遇到的困难和问题。具体操作中不能凭主观臆断，必须在上级政策的框架下进行。同时，岗位设置管理工作关系到学校的长远发展，关系到全校教职工的切身利益，要把岗位设置工作当作一项民生工程来抓，特别是在当前学校转型升级的关键时期，意义尤其重大，要在维护每位教职工的切身利益、保证现有的待遇不降低的前提下，全力以赴、尽早尽快推进。
在当前职数不足情况下，正确看待职数不足的客观现实，既要综合考虑和平衡学校各类不同群体的利益和发展，缓解多年未聘的压力，又要体现业绩导向、能上能下的人事制度改革精神。因此，要想科学适宜的教职工人事制度，践行好“以人为本”的基本理念，需要坚持以教职工为本，正确认识到学校教职工对教育事业的重要推动作用。国运兴衰，系于教育；教育大计，教师为本。从教育的角度来说，学校教职工是推动教育事业发展的核心，从管理的角度来说，学校教职工是重要的人力资源。因此，要想获得教育事业发展，就需要加强对教职工的管理，促进教职工的发展，使其“人适其事，事得其人，人尽其才，事尽其功”。
二、制定规范和方案以人为本，实现教师的合理配置
建立岗位设置与聘用制度，是学校人事管理的重大改革，是由“身份管理”向“岗位管理”，由“教师评审制”向“教师聘任制”，由“固定用人”向“合同用人”的转变，最终实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的管理模式，对于推动实现学校内涵发展具有十分重要的意义。岗位设置与聘用工作是深化人事制度改革的必然要求和内生动力，时间紧、任务重、政策性强、要求高。学校改革领导小组立足现状，兼顾发展，坚持“以人为本，定岗定责，任人唯贤，公平、公正、公开，双向选择，合约管理”的原则，科学设岗、竞聘上岗、按岗聘用，实行宏观调控、分级管理，实现教师的合理配置。
学校以人为本是人本原理在学校管理中的运用，就是一种把人作为管理的主体，充分利用和开发学校的人力资源，服务于学校组织内外的利益相关者，从而为实现学校目标和学校成员个人目标而进行的学校管理。坚持战略眼光，重构学校教育事业发展的动力机制。改革不是目的，只是手段，坚持以人为本，确保人事管理改革的平稳过渡。坚持以人为本，充分发扬民主，广泛听取教职工和专家的意见、建议，保证广大教职工的知情权、参与权、选择权和监督权，及时了解大家的思想反映和合理要求，真正做到把好事办好办实。全体教职工要胸怀大局意识，正确认识和处理全局与局部、集体与个人的关系，以切切实实的行动积极支持和参与改革。
学校在转变观念、统一认知的基础上，需要制定切实可行的岗位设置和聘用实施规范。学校要制定切实可行的岗位设置和聘用实施方案，如《学校人事分配制度改革方案》（试行）、《学校岗位设置与聘用方案（试行）》、《岗位设置与聘用和职务评聘工作实施意见》等规范性文件。前期需要针对学校的实际情况进行充分调研，不仅要参照国家的政策规定，还要结合学校实际情况的调研结果，在以前制定的岗位设置和聘用实施规范的基础上进行重新修订，进一步细化岗位设置和聘用的有关规定，使岗位设置和聘用更加规范、更具可操作性。岗位设置和聘用实施规范内容的修订要使职工明确自己的工作岗位、工作职责工作要求，从而强化教职工的责任感和成就意识。为使岗位设置和聘用实施规范切实可行，学校还需要制定岗位设置和聘用实施方案，对岗位设置和聘用的实施工作做出一个总体的规划和安排。在确切把握岗位设置和聘用的指导思想和原则的前提下，明确岗位设置和聘用实施工作的主要任务，制定出具体的实施方法和步骤，并且详细安排每一阶段的工作内容和工作目标，严格相关工作要求，对岗位设置和聘用实施中可能出现的问题做好预案。学校只有在就实际情况充分调研的基础上制定出切实可行的岗位设置和聘用规范和实施方案，才有可能全面推行岗位设置和聘用。切实可行的岗位设置和聘用规范和实施方案能够使人事管理逐步由身份管理向岗位管理转变，为建设一支高素质的教职工队伍提供制度保证，促进教育事业科学有序发展。
三、创新岗位设置和聘用工作，完备合理的激励奖惩机制
学校要严格按照岗位设置与聘用工作方案精神，做到公开、公正、公平地开展工作，促进各类人才队伍的和谐稳定、协调发展，让教职工把更多的精力用在教学、科研、服务上，为推进学校事业再上台阶做出新的贡献。在尊重教育发展规律的前提下，对制度实施、管理办法进行不断创新，使之充分发挥应有效能，更好地为教育的发展服务。
严把入口、畅通出口，以严格的标准作为用人前提。要构建以人才专业化为重点，以优化学校教职工队伍结构为目标的规范、严格的集招聘、选聘及退出为一体的新时代学校自主用人机制。严把入口，必须明确实行人事聘用管理的对象和范围。要在符合教育发展规律的前提下，坚持以岗位需要为聘用前提，以岗定职，以职定责，合理界定聘用的范围和标准，确保用人的精准、有效，杜绝“暗箱操作”、“因人定岗”等现象。畅通出口，建立健全考核评价机制，对不合格的人员按合同予以不续聘或直接解聘，规范地实行退出程序，杜绝人员的固化，使制度真正起到引入竞争、促进有序流动的积极作用。
在激励机制的规范和完善上，以物质激励和精神激励相结合、外部作用和内部强化相结合为原则，综合实行绩效薪酬、岗位任职和合同优化调整、组织认可等方面的激励；为教职工拓宽职业发展通道和专业成长空间，提高其工作学习积极性、对组织的归属感、对自身的认同感，增强人事制度的生命力。为确保学校岗位设置和聘用工作实施的最终效果，完备的激励机制是提升岗位设置和聘用工作实施效果的有效手段，并将激励机制与考核结果相结合，建立相应的奖金分配办法。学校可以根据实际工作需要，选择合适的岗位和职务采取公开选拔和竞争上岗，制定好相应的执行办法，组织好相关工作，为聘用人员提供一条晋升发展的通道，这对于留住那些积极进取的优秀人员将起到非常有效的激励作用。在晋升发展激励的具体实施中，学校要为聘用人员指明其所在岗位未来的晋升方向，使聘用人员通过自己的努力，可以逐级地得到晋升。通过晋升发展激励，可以为聘用人员打通职业发展的道路，教职工创造力和积极性就能够被激活，主动提升自己的业务水平和工作能力，岗位设置和聘用工作的人事制度改革也因此而得到持续的发展和完善。
（作者简介：吴瑛（1979.1-)，湖南，长沙市贺龙体育运动学校，政工师，本科，研究方向为学校人事工作。）
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来源：华声在线
