阳宏润 李文
去年7月，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，首次对服务消费发展作出全面系统部署，强调“释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求”。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，把“服务消费提质惠民行动”作为提振消费的一项重要工作。4月25日，中共中央政治局召开会议进一步明确指出，要大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。
服务消费主要是人们用于支付社会提供的各种文化和生活方面的非商品性服务，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、医疗保健等领域。服务消费既是民生福祉改善提升的重要支撑，也是优化升级消费结构、扩大内需的重要方向。
近年来，我省各领域服务消费呈现出增长态势。2024年，湖南全年服务业增加值比上年增长5%。服务消费的增长不仅直接促进了第三产业的繁荣，更通过产业融合的方式，带动了智能制造、数字技术等关联产业的协同发展。例如，文旅产业与数字技术的结合催生了沉浸式旅游体验，健康养老产业与智能制造的融合促进了智能养老设备的研发与应用。这种产业间的深度融合形成了强大的经济增长乘数效应。
我省服务消费发展具有涉及面广、联动性强、市场规模大等优势，但仍存在亟待突破的瓶颈。比如消费需求旺盛，但与供给存在结构性矛盾;产业基础较为雄厚，但缺乏现象级服务品牌;经营主体活跃度高，但产业协同效应不足;数字化转型步伐加快，但新技术应用深度不够等。
以消费需求与优质供给的结构性矛盾为例。老年群体对高品质养老服务、健康管理的需求日益迫切。为对接需求，截至2023年末，湖南省已培训合格的养老护理员的数量为10.8万人，但真正在一线提供服务的养老护理员仅近2万人，其服务供给能力只能满足22%的养老服务需求，尚有78%的养老服务无法得到满足。再如，近年来学生对优质研学旅行产品需求量大，但市场供给不足。以能游又能学的“研学顶流”——各类博物馆为例，由于大量研学旅行团在寒暑假争相涌入热门场馆，导致了“预约难”“体验差”等困扰。站在这一角度，唯有优质的服务供给精准匹配多元需求，才能推动服务消费不断向更高层次发展，实现可持续的扩容提质。
今年3月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省提振消费专项行动方案》。这一《方案》提出发力重点领域、重点群体，通过打好政策组合拳谋求扩大服务消费，推动经济持续回升向好。
湘菜是中国历史悠久的八大菜系之一。对接现代人减盐减油的健康需求，引领湘菜转型升级发展，才能满足人们日益个性化、多层次、特色鲜明的餐饮消费需求。同时，以“品质跃升”提升餐饮消费的影响力，是打造服务消费新地标的重要途径。因此，在扩大餐饮服务消费方面，《方案》提出，要提升餐饮服务品质，传承发扬湘菜技艺和文化，持续办好“味道湖南”美食季系列活动，升级改造一批特色美食街区，支持各地举办特色餐饮促消费活动，打造湘菜“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”。
家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。《方案》提出，要积极开展“家政兴农”行动和家政服务消费节系列活动，推进家政服务品牌建设。同时，对“拓展养老托育消费”作出具体谋划：安排不低于55%的社会福利事业彩票公益金用于支持发展养老服务;加快全社会适老化改造和“婴童友好”活动空间建设，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老托育服务新模式。“一老一小”的问题，社会普遍关心。落实《方案》，可将托育、养老与家政统筹起来考虑，发挥产业协同效应，培育服务经济新增长点。
演艺经济、赛事经济近年来热力十足。《方案》提出，要优化各类演出、体育赛事和大型群众性活动的审批流程，支持建设国内外知名的演艺之都和区域性演艺中心。科技感是演艺、赛事活动“圈粉”的杀手锏。如今，演艺、赛事票根也正从“入场券”升级为“通行证”，让观众在场馆之外享受各种消费福利，撬动全场景消费。以思维创新、科技赋能做大做强演艺经济、赛事经济，进而带动文旅经济发展，是激发城乡经济活力的重要抓手。
整体上，《方案》旨在通过推进十大促消费专项行动，打造能消费、愿消费、乐消费的氛围。切实把政策含金量转化为扩大服务消费的实际成效，同时加强消费监管，推动服务消费健康、可持续发展，将为湖南加快动能转换、推动经济高质量发展提供坚实支撑。
(作者分别系湖南省当代中国马克思主义研究中心衡阳师范学院基地研究员，中国社会科学院大学历史学院博士研究生;中国社会科学院当代中国研究所研究员)
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来源：华声在线
