杨畅 尤世豪
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“加快推进社会治理现代化”作为战略指引，系统阐述关于社会治理的理念原则、路径目标、方法手段、根本取向等，形成了一整套规范性的新时代中国共产党社会治理话语体系。该话语体系具有鲜明政党标识和突出政治优势，具备科学的理论架构、深厚的文化底蕴、坚实的实践积淀和稳固的价值根祗。
理论境域：对马克思社会治理思想进行转化和发展。话语是思想的表达，建构新时代中国共产党社会治理话语体系，必须用中国化时代化的马克思社会治理思想夯实理论基础。马克思社会治理思想以辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为根基，在对资本主义社会治理中所隐匿的虚假人类性价值和伪善社会性规范进行深入剖析和批判的基础上，进一步系统阐释了社会治理的核心要义、内在规律及实践指向，科学构建了基于社会形态演进逻辑的社会治理理论框架。其中关于“维护真正社会利益”“历史活动是群众的事业”等重要观点，始终是中国共产党加强和创新社会治理的重要理论来源。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握马克思社会治理思想的精髓要义，不断深化对社会治理的规律性认识，如强调“人民利益高于一切”，要将“最广大人民根本利益”视为创新社会治理的根本坐标；强调“人民是历史进步的真正动力”，要充分尊重人民主体地位和首创精神等。新时代背景下的社会治理话语体系建构实践，不仅体现出对马克思社会治理思想的坚持和运用，还彰显了马克思社会治理思想在新时代的思想魅力和理论活力。
文化境域：对中华优秀传统文化中社会治理基因进行传承和创新。话语体系的科学建构要挖掘优秀传统文化资源并进行弘扬传承。习近平总书记指出：“要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。”话语是文化的浓缩，建构新时代中国共产党社会治理话语体系，必须用中华优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的社会治理基因筑牢文化基石。中华优秀传统治理文化包含着丰富的人文精神和道德规范，如，“定于一”的政治智慧、“以民为本”的治理理念、“天下为公”的价值追求以及“协和万邦”的国际视野等。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华传统治理智慧对于现代社会治理的重要价值，如“以人民为中心”的发展思想既汲取了传统“民本”思想的精华，又赋予了其时代内涵。新时代背景下的社会治理话语体系建构实践，不仅体现出对中华优秀传统治理文化的挖掘和继承，还坚持文化传承与治理创新的辩证统一、一体推进。
历史境域：对新中国成立以来社会管理经验进行总结和提炼。话语体系的科学建构要归纳实践成就、突出理论优越性。话语是实践的语言，总结好、提炼好和运用好新中国成立以来社会管理经验，能为破解新时代社会治理难题提供方法论启示。社会主义革命和建设时期的社会治理，注重通过组织化、运动化和制度化的方式，组织和发动人民群众直接参与社会治理。如浙江省诸暨市枫桥镇首创的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”基层治理模式。改革开放和社会主义现代化建设时期的社会治理，着重通过治理重心下移、政府减负增能等举措，来激发社会组织、市场和公民个人等多元主体参与治理的活力。如上海浦东新区向社会组织购买公共服务等。中国特色社会主义进入新时代，社会治理始终将党建引领作为根本原则贯穿社会治理全过程，逐渐形成并巩固党建引领下“一核多元、融合共治”的社会治理创新体系。如北京市平谷区摸索出的“街乡吹哨、部门报到”工作机制等。新时代背景下的社会治理话语体系建构实践，不仅体现出对党的百多年来特别是新中国成立以来社会治理历史经验的深刻总结和创新归纳，还结合新时代发展要求对社会治理叙事框架进行深化和升华。
现实境域：对西方社会治理理论进行借鉴和吸收。话语体系的科学建构要形成话语自觉、体现理论创新性。经过借鉴超越并契合整体、凸显特色的话语体系，才会兼具民族主体性和全球视野性。我国在探索社会治理的实践过程中，并未简单引用、直接采纳西方社会治理话语范式，而是基于自身发展的独特性，对西方社会治理理论进行审视、转换与超越。如将西方“多元共治”理论发展为“党建引领社会治理”治理模式，确立和强化党在社会治理过程中的领导地位等，既向世界展示了中国社会治理的创新实践、显著成效，也为全球社会治理贡献了中国智慧和中国方案。在新时代背景下的社会治理话语体系建构实践，不仅体现出对西方社会治理理论的批判式审视和思辨式吸收，还在对中国特色社会治理规律的认识不断把握与拓展的基础上，着力构建起具有中国特色、中国风格、中国气派的社会治理话语体系。
【作者分别系湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）研究员、湘潭大学博士生导师，湘潭大学马克思主义学院博士生。本文为2024年度湖南省中青年马克思主义理论骨干人才择优资助项目“新时代中国共产党社会治理话语体系的核心要义与建构路径”阶段性研究成果】
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来源：华声在线
