刘空军
2月18日，湖南省人民政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，这是《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》下发后在全国率先公开印发的配套性文件。
长期以来，涉企行政检查领域存在诸多乱象。部分地方和部门检查频繁，企业疲于应对，消耗大量人力、物力、财力；检查结果运用也缺乏规范，让企业无所适从。这些问题阻碍了市场化、法治化、国际化营商环境的构建，与减轻企业负担、激发市场活力的政策初衷背道而驰。《实施方案》的出台，为企业发展减负提效，提供了坚实的制度保障。
《实施方案》的亮点颇多。在创新监管方式上，全面推行“扫码入企”。行政检查人员入企前，需通过“湘易办APP”或扫描“湖南营商码”进行登记，获取“赋码”并上传检查方案等信息，检查全程接受监督，检查结果实时上传全省一体化平台。按计划检查的，事前录入计划；特殊情况执法后立即登记记录。这一系列严格规定，给行政检查戴上“紧箍咒”，有效避免了检查过多过频、结果运用不当等问题。在制度建设方面，明确检查范围、程序、方式和责任，建立健全检查结果反馈机制。从源头到末端，全流程规范行政检查行为，让企业清楚知晓检查依据和流程，吃下“定心丸”。
强化监督问责同样是《实施方案》重要内容。对不具备执法主体资格检查、未报备年度计划实施检查、未落实“扫码入企”等多种违规行为，进行细化和补充追责问责情形，让违规者付出代价，确保政策落地。
《实施方案》规范涉企行政检查，意义深远。对企业而言，减轻负担，使其能将更多精力投入研发、生产和服务，提升竞争力；从市场角度看，科学监管引导企业遵纪守法，营造公平竞争环境，促进行业健康发展；从政府职能转变角度，推动从传统管理型向服务型转变，更加注重为企业提供精准、高效服务。
当然，《实施方案》出台还是第一步，关键在于落实。各级各部门要切实行动起来，落实方案，以之切实促进优化营商环境、激发市场活力，让企业感受到实实在在的好效果。
作者单位：怀化市发改委
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来源：华声在线
