吴楠
党的二十届三中全会明确“加快培育完整内需体系”，2024年中央经济工作会议将“大力提振消费”放在全方位扩大国内需求的首位。加强县域商业体系建设、促进县乡消费，是培育国内完整内需体系的重要支撑，既是服务经济发展的需要，也是提升民生福祉的关键举措。早在2023年，商务部等9部门就联合发布了《县域商业三年行动计划(2023-2025年)》，提出建设以县域为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。县域商业作为县域经济的重要组成部分，其核心职能是促进城乡商品的自由流通，更好满足城乡居民多样化的消费需求。通过完善县域商业网络系统，有助于充分发挥县域作为城市与乡村关键节点的作用，激发县乡消费潜力，实现县域消费扩容提质，加快城乡融合发展，推进乡村全面振兴。
目前，湖南省已有18个县(市、区)进入全国县域商业“领跑县”典型案例名单，排名全国第七，充分展现了我省在县域商业体系建设方面的显著成效和巨大潜力。为进一步巩固、提升这一优势，我省需持续在基础设施、主体培育、产业发展、政策引领等层面完善县域商业体系建设，激发县域消费市场潜力，畅通城乡经济大循环。
完善县域商业基础设施建设，升级消费环境。交通、物流、信息等基础设施是县域商业发展的基础性支撑。持续强化农村公路建设与维护，确保“村村通”公路畅通无虞，并同步推进农村物流配送体系和县乡村三级物流配送体系的健全。如，我省积极探索多主体深度融合的城乡双向物流体系，以“一网多用、一站多能、多点合一、深度融合”的新模式推动物流配送水平进一步提高。加大县域商业设施的投资力度，对现有的商业设施进行升级改造，打造舒适便捷的购物环境。鼓励和支持乡镇、村建设便民超市、农贸市场等商业设施，满足农村居民的日常消费需求。对符合条件的农贸市场进行标准化、规范化、智慧化改造，建立统一的数据管理平台，收集市场日常运营中的各类数据，例如交易量、各类商品流通情况等，帮助商户及时调整经营策略，更精准地满足消费需求。同时设置农产品质量检测中心，保证食品安全。
培育县域商业经营主体，激发市场活力。我省正大力推动连锁流通企业供应链下沉，统一品牌形象、整合区域资源，如绿叶水果、乐尔乐、零食很忙等连锁流通龙头企业将供应链下沉到乡镇和农村地区。本地企业是县域商业发展的主力军，要鼓励和支持本地企业进行技术、管理和商业模式创新，提高企业竞争力和市场适应能力。加强县域商业人才队伍建设，培养和引进一批懂经营、会管理、善创新的商业管理、经营人才。优化人才发展环境，提高人才待遇，吸引更多的优秀人才到县域商业领域就业创业，为县域商业发展提供智力保障。
促进城乡多产业融合，拓展消费空间。充分释放县域商业体系的潜力，必须推动农业与旅游、文化、康养等行业的深度融合。如结合当地自然景观和人文历史资源，规划一批以农业为主题的观光旅游线路，鼓励农户种植有机果蔬、花卉苗木等高附加值作物，采用数字手段将生产过程融入体验环节，让消费者亲身体验田园生活乐趣。同时，注册地理标志证明商标或集体商标，提升产品的市场辨识度。近年来，“邵阳红”“郴品郴味”“永州之野”“垄上岳阳”“湘西香伴”等一大批农产品品牌异军突起，初步构成了全省农产品品牌建设的立体矩阵。电子商务是拓展消费领域的重要途径，探索在县级设立专门的电子商务服务中心，为农民提供网店开设指导、产品包装设计、网络营销策划等一站式服务。共享经济能够创造新的消费热点。要积极探索共享经济在县域商业中的应用，如共享农庄、乡村旅游民宿等新模式。当前，我省有全国休闲农业与乡村旅游示范县18个，国家级星级休闲农庄261个，80%以上的星级农庄都利用了微博、微信、抖音、小红书等新媒体平台进行数字化营销。接下来，还可以进一步挖掘和整合这些数字化平台的潜力，帮助更多企业实现品牌效应的最大化。比如，通过数据分析技术精准捕捉游客的兴趣偏好，制定更具针对性的营销方案;借助直播电商等形式，将乡村特色产品与旅游体验相结合，推介特色旅游线路、打造“边看边买”的全新互动模式。持续通过共享经济平台，将农村闲置资源进行整合和优化配置，提高资源利用效率，满足消费者对个性化、多样化消费的需求。常态化开展促消费活动，让“乐享消费 惠购三湘”“味道湖南”美食季等活动形成区域影响力和宣传品牌力，带动就业和增收。
健全县域消费政策体系，激发消费潜力。激发地方政府扩大消费和招引流通型企业的积极性，优化消费市场监管和扶持政策。与时俱进改进地方政府绩效考核指标体系，提高消费类指标在考核体系中的比重。此外，加快对限制消费的各种规定和做法的清理工作，通过简化审批流程和减少不必要的行政干预，系统性消除消费领域内体制性和制度性的障碍以及潜在的壁垒，保障县域市场中商品和服务的自由流通，营造公平竞争的市场环境。
【作者系湖南省委党校(湖南行政学院)经济学教研部副教授、湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心特约研究员】
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来源：华声在线
