罗黎平
习近平总书记强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。科技创业是基于科技创新成果的创业活动，是连接研发创新与新产品或新服务的桥梁，是培育和发展新质生产力的重要途径，也是长沙打造全球研发中心城市的关键一环。长期以来，长沙一定程度上存在科技创业与研发实力不相匹配、科技创业生态不够完善等问题，应采取有效措施，大力提升科技创业水平，助推长沙全球研发中心城市建设。
打造适合科技企业“扎根破土”“拔节生长”的产业链群生态。产业链群生态的完备性对于科技企业的孕育和成长至关重要。比如近年来深圳科技创业密度持续位居全国首位，除了优越的营商环境外，其完备的“新制造”体系生态发挥着非常关键的作用。目前，长沙工程机械、新一代自主安全计算系统产业集群加速向世界级产业集群迈进，长株潭先进能源材料、新型合金材料产业集群积极争创国家先进制造业集群。但通过产业链分析可以发现，这几大产业集群迄今尚未形成从“顶层牵引”到“底层支撑”的分工协作关系。此外，长沙制造业的一些供应链环节还存在较大短板。为此，一方面应以几大国家级产业创新集群建设为牵引，推动产业创新集群间横向和纵向的分工协作。以创新联合体、产业技术联盟以及公共技术服务平台建设为抓手，打破产业边界，畅通产学研链条，加快形成顶层有装备整机和智能终端作“需求牵引”、中层有网络信息软件“驱动赋能”、底层有核心零部件“配套支撑”的长沙“新制造”产业链群生态体系。另一方面，应促进大中小企业协同创新与融通发展。鼓励龙头企业围绕自身需求和产业优势，带动上下游中小企业共享产业生态、科技设施、数据信息、场景应用等资源，开展深度融合、相互嵌入式合作，同时积极引导构建“龙头企业+孵化”的共生共赢生态。
探索符合长沙发展实际的创业投资基金发展模式和路径。创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式。当前，与沿海发达城市相比，长沙创业投资规模还不够大、创投市场活跃度还有待提升。为此，一方面应着力打造与长沙科技创业生态高度匹配的“基金矩阵”。针对驻长沙高校科研院所科创成果富集但本地转化率不高问题，大力发展成果转化类创投基金;针对应用场景建设日益增长的需求，大力发展场景赋能类创投基金;积极发展企业风险投资(CVC)，形成政府产业投资基金和企业风险投资基金相互配合的产业集群类创投基金。另一方面，应以投资管理和财税激励为重点，进一步优化基金支持政策。降低基金设立、基金规模、基金利润等方面政策门槛，同时创新出台符合地方实际的创投基金支持政策。
提升科技企业孵化器的资源和服务供给能力。目前，长沙已形成由综合服务型(如长沙高新区创业服务中心)、专业服务型(如长沙中电软件园)、投资促进型(如湖南力合星空孵化器)三类孵化器以及“众创空间+孵化器+加速器+产业园”构成的科技创业孵化体系，但科技企业孵化器建设还存在一些短板，尤其是孵化器融资服务和对接全球创新资源等方面与发达地区城市相比还存在差距。为此，一方面应通过实施“孵投联动”，增强孵化器融资服务能力。鼓励孵化器与资本市场合作设立创投基金或自建创投基金，优先选取高成长性在孵项目进行股权投资。另一方面，应通过“引进来”与“推出去”，深度链接国际化创新要素和资源。积极创建“类海外”创新生态环境，吸引全球高端科技项目、人才和服务机构落地;在全球科技资源聚集、创新创业活跃的国家和地区设立分支机构或创新基地，为科技企业链接全球创新要素资源提供便利。
推动园区国有投资或发展集团由“开发商”“投资商”向科技创业服务“集成供应商”拓展与转型。在“创新-产业-金融”这个全链条上，“大而全”的综合性科技服务商少之又少，导致科技成果转化和创新创业各环节之间衔接成本降不下来。目前来看，园区国有投资或发展集团最有实力将不同行业业务有机集成为与创新创业发展需求相匹配的高效服务体系。为此，建议借鉴北京、上海、深圳等地园区投资或发展集团的经验做法，在现有业务板块基础之上，一是通过“建用并举”方式投资建设各类专业化科创园区，弥补园区创业服务部门和企业孵化器重资产投资能力偏弱的短板;二是通过主导/合作设立和代持政府资金等方式，打造对接多层次资本市场的母子基金体系，补齐政府创投基金、市场化创投资金不足短板，将园区国有投资或发展集团塑造成“耐心资本”的重要力量;三是通过并购、合作共建等方式，在公共研发服务平台建设、产业应用场景建设、检验检测认证服务、知识产权服务等领域提供高质量科技服务。
【作者系湖南省社科院(省政府发展研究中心)区域经济与绿色发展研究所所长，研究员，长沙市社科联特约研究员。本文为长沙市哲学社会科学重大课题“长沙建设全球研发中心城市战略规划与实现路径研究”(2024CSSKZDKT01)阶段性成果】
责编：刘畅畅
来源：华声在线
