华声在线全媒体评论员 曹茜茜
11月29日，省十四届人大常委会第十三次会议表决通过《湖南省优化营商环境条例》，重点围绕加强源头治理、严防“新官不理旧账”、加大对失信行为惩戒力度、树立政府信用平台权威等方面推出“硬核”举措，旨在进一步完善社会信用体系和社会信用环境，让企业放下包袱、聚力发展。
“到一个地区投资兴业，企业家最怕的是什么?莫过于‘新官不理旧帐’!”去年全国两会期间，一位全国政协委员的发言引起很多企业家的共鸣。近年来，“新官不理旧账”等现象，成为企业不敢大胆投资、不能加速发展的制约因素。这伤害的不仅是企业的生产经营和地方的经济发展，还包括政府的公信力。政府信用是环境也是资源，失信一次，要挽回很难。建立健全政府失信责任追究制度，是树立政府形象、优化营商环境的应有之义和现实需求。
湖南此次发布的《条例》内容，释放出鲜明的信号：政府要带头讲诚信。比如，《条例》明确规定，政府投资的工程建设和货物、服务采购未纳入预算或者未落实资金来源的，不得开工、采购，不得以任何方式要求市场主体垫资建设或者提供服务。《条例》还在全国率先提出，无正当理由拖欠账款的，由有权机关责令改正;情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分，当年不得给予奖励，在政务处分期内不得晋职晋级。湖南刀刃向内治理失信行为，可谓抓住了优化营商环境的“牛鼻子”。
优化营商环境，要靠“长牙齿”的规则约束，更需要有过硬的监督。“新官不理旧账”，表面看是公权力交接环节出现的问题，实际上还是不担当、不作为、不负责使然。此次发布的《条例》，除了对“新官不理旧账”说“不”，还主动将政务置于整个诚信体系中，加强监督。比如，《条例》中提到的“将行政审批中介服务事项纳入一体化政务服务平台和省网上中介服务超市”“公开接受社会监督”，就体现着将内部自律与外部监管相结合的智慧与考量。
诺不轻毁，言出必行，是中华民族的优秀传统文化。有了完善的制度，有了强有力的监督，政府部门“一诺千金，言出必行”的形象将更加深入人心，不断增强企业投资信心。
责编：刘茜
来源：华声在线
