华声在线全媒体评论员 杨兴东
11月27日,湖南省十四届人大常委会第十三次会议分组审议了《湖南省城市天际线管控若干规定(草案)》(以下简称《规定》)。其中强调,管控城市天际线、山际线、城际线,构建城景相融、显山露水、错落有致、疏密有度的城市空间格局。应该说,这顺应了城市建设的大趋势。
现代化的本质是人的现代化。“看得见山、望得见水、记得住乡愁”,这句话形象地道出了“三线”的意义。天际线即城市天地相交处风景轮廓线,山际线即山景轮廓线,城际线是指城市建构筑物与周边环境围合形成的轮廓线。天际线、山际线、城际线,都是城市的风景。
横向来看,说到三线,最直观的印象是上海东方明珠,许多外国人看到有关“东方明珠”的图片时,就知道这一定是关于上海的。城市的“天际线”成了一座城市的名片。再比如聪明的摄影师在拍摄城市摩天大楼时,会以山为背景,例如温哥华、西雅图、洛杉矶市中心……随着时代的发展,人民对品质生活追求的提升,如果没有“三线”的管控,若干年后,许多城市放眼望去,都被千篇一律的高楼所遮蔽,城市又怎有自身的特点?
与世界名城相比,尽管湖南有着“万古之风、千年之雅、百年之颂”的荟萃地之称,但正如《规定》中指出的,目前有的城市风貌管控欠缺,有的自然山水和历史文脉保护不严,城市空间管控无序、部分地段立面呆板、天际线不美观等问题突出。为深入解决我省城市风貌管控中存在的问题,制定专门法规正当其时。
管控“三线”,关键是突出品质把控,处理好“建”与“不建”的辩证关系。城市规划要讲究前瞻性、连续性,坚持“一张蓝图绘到底”。规划编制和推进都应在严格监督下,一把尺子衡量,不搞例外,注重城市建设的整体美观,整体布局。这些年来,省会长沙沿江两岸的城市灯光秀形成了一道亮丽的风景线,沿江步道也成为市民健身打卡的重要目的地,正说明规划引领,提升品质的重要性。我省是国家“一带一部”和“长江经济带”重要战略支点。在具体设计中,更要敬畏历史、敬畏文化、敬畏自然。不同城市的“三线”,要符合各自地区的特点。那些与众不同的、留有自我风格的“三线”或许正是城市文化的一部分。
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