自然资源部门，肩负着保护自然资源的重要任务。为了有效地履行好保护自然资源的行政职能，基层自然资源部门必须有一支素质高，战斗力强的干部队伍。本文以汝城县自然资源部门为例进行调查与思考。近年来，汝城县自然资源部门干部队伍建设做了很多努力和尝试，并取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：人员结构不合理，力量相对不足，缺乏系统的专业培训;考核奖惩和激励机制不够完善;队伍的文化水平、知识结构和专业结构尚不能够满足当前形势发展的需要等。针对现状，笔者认为应从以下几个方面加强基层自然资源干部队伍建设。
一、加强学习培训。要深入开展“铸魂提能建设年”活动，努力造就一支业务水平高、工作能力强、综合素质棒、懂政策、会干事、能干事、干成事的优秀基层自然资源干部队伍。要建立完善学习制度，针对干部职工年龄、文化基础存在差异的实际，有针对性地组织学习教育。加强开展以思想品德、政治理论、法律法规为主要内容的学习教育活动，指导干部职工树立正确的世界观，人生观和价值观，提高依法行政的能力和应对难题、化解矛盾、促进发展的能力。加强业务培训，根据队伍建设需要和基层工作需要，结合汝城县的实际，科学制定长期和短期的培训计划，突出培训的针对性。加大培训投入，通过会议培训，专家讲座、视频学习等方式定期进行强化培训，同时注重横向沟通，通过走出去和请进来的方式，现场指导和实际操作，深化培训效果。每年安排基层站所人员到省、市、县进修学习。完善培训考核机制，定期组织业务考核，对不达标的处以一定的处罚。同时，建立学习激励机制，鼓励干部职工通过自学，参加与自然资源有关的资格考试，提高文化素养和职业素养。鼓励干部职工在职提升学历，所在单位报销学费，进修、考试期间据实报销差旅费。
二、加强班子建设。要认真开展政治理论研究，不断增强领导班子的全局意识和服务意识。加强对自然资源政策法律法规的研究，不断提高创新、沟通和解决实际问题的能力。主要领导要带头每周组织召开班子成员、全体中层干部会议，学习上级最新文件精神及部署要求，梳理工作过程中的问题和短板，拿出切实可行的举措认真解决，提升服务全局的能力和水平。加强调查研究，经常到基层进村入户开展调查研究活动，广泛征求意见，及时掌握自然资源工作的动态和问题，使决策更具针对性，准确性和科学性。各班子成员要切实沉下心、蹲下去，每年至少拿出1篇有分量、有水平、有价值的调研报告，确保调研成果落地。严格执行民主集中制，进一步完善议事规则，对涉及自然资源工作的重大问题和重大措施进行集体研究，实现民主科学决策。
三、加强选拔运用。加强用人管理，规范用人行为。注重培养和提拔想干事、能干事、干成事的年轻干部，让想干事的人有舞台、能干事的人有位置、干成事的人有地位，真正营造良好的用人环境。对于德才兼备的干部，通过组织推荐，领导推荐，自我推荐和民主推荐等方式，按照一定程序选拔为中层干部。推行竞争上岗的办法，在竞争中调动干部职工的积极性。机关干部推行轮岗交流，形成良好的互动。让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
四、加强工作考核。考核出压力、增动力，是鲜明的导向和重要的杠杆。要从学习，工作，廉政建设，作风建设等各个方面进行严格考核。进一步改进考核方式，调整考核体系，既考核“显绩”，又考核“潜绩”;既考核阶段性重点工作，又考核打基础、利长远的长效工作;既考核过程，又考核结果。严格执行目标管理制度。工作目标不仅要细化到单位(股室)，而且要细化到人，使每个干部职工作中都有目标。形成更加科学的工作导向，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。建立科学有效的监督机制。定期监督各项工作目标，每月汇报任务的完成情况，改变被动监督的局面。建立切实可行的奖惩机制。年度考核与常规考核相结合，考核结果与单位和个人考核挂钩，作为领导干部选拔任用的重要参考依据。要始终坚持凭实绩用干部，把干部的管理使用与考核结果紧密挂钩，更加突出群众公认、重视基层的导向，对那些群众认可、扎根基层、埋头苦干、善抓落实的干部优先提拔重用，对那些脱离群众、只尚空谈、不干实事的干部坚决予以调整，努力营造崇尚实干、勇于奉献的工作氛围。通过建立健全的考核、奖惩机制，促进各项工作的执行。
五、加强人才引进。“一年之计，莫如树谷;十年之计，莫如树木;终身之计，莫如树人”，创新是引领发展的第一动力，创新驱动实质上是人才驱动。要充分认识到人才对于推动基层自然资源工作的重要性。牢固树立“人力资源是第一资源，人力资本是第一资本，对人力资本的投资是最有效的投资”的观念，树立强烈的人才意识，进一步增强留住人才的责任感和引进留住人才的紧迫感。根据局机关、直属事业单位编制的实际情况和工作需要，通过向社会公开招考公务员，向社会公开招聘事业编制人员和特殊紧缺人才引进等方式，引进年青人才，补充新鲜血液。加大全职引进急需紧缺人才补贴力度。争取县委县政府出台具体的可操作的人才住房购买、配偶就业、子女入学等优惠政策，解决工作和生活难题，真正做到以心换心、坦诚相待，用环境诱人、服务留人、真情感人。
六、加强廉政建设。面对新形势，要进一步加强反腐倡廉建设。注意防微杜渐，坚决抵制贪污腐化风气的侵蚀，建造一支团结、高效、群众满意的高素质的基层自然资源干部队伍。严格按照上级有关文件规定进行廉政建设责任制考核。建立领导班子成员分工定期调整机制，加大科级干部轮岗及重点岗位工作人员的交流力度，落实干部轮岗、竞争上岗任前公示制度。在坚决惩治腐败的同时，注重预防为主和政务公开制度建设，对一定期限内发生的主要行政对象及服务对象进行阶段性回访并将回访反馈的情况公布，针对反馈的问题提出整改意见并监督落实。认真落实好领导与干部职工定期谈话谈心制度，及时沟通思想，了解干部职工的思想状况，帮助排忧解困。
汝城县自然资源局 何巧萍
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