李小军
充分发挥扶贫资金的效应是基层群众关注的焦点。近年来，安仁县在脱贫攻坚实践中大胆探索，走出了扶贫资金管理使用的新路子，真正做到了用制度的笼子管好用好宝贵的扶贫资金。
整合各方资金，形成扶贫合力。过去，各乡村为了争项目、争资金，想尽办法找领导批条子，往往导致“会哭”的与“不会跑”的之间差距悬殊，对此，群众很有看法。作为问题的另一面，有的地方在扶贫资金使用上习惯于“撒胡椒粉”，尽管照顾了方方面面的诉求，却难以发挥扶贫资金的撬动效应。自去年开始，县委政府按照“整合资金统筹拨，项目资金直达村”的新机制，整合交通、农业、水利、扶贫等方面资金3.2亿元，按贫困村200万元、非贫困村100万元的标准，直接由县财政下拨到162个村。让钱在公开阳光下拨发，在制度笼子里运作，提高了工作效率，更净化了政治风气。去年一年，63个贫困村在扶贫资金引导下，自筹资金达1.6亿元，形成了农村产业和基础设施建设的合力。
动员各方力量，用好扶贫资金。将扶贫资金用在“刀刃”上，就必须有严谨科学的全方位监管。为此，县委县政府严格规定，财政下拨资金只准用于修路修渠、饮水工程等基础民生工程上。各村成立群众项目理事会、资金监事会，乡村干部和驻村工作队是第一责任人。在使用过程中，按照项目工程申报、推选、复核以及先做什么、后做什么的顺序安排，由村民会议表决确定，最后由村民代表、驻村工作队、乡村干部审核签字。全县162个村居实施的扶贫基础设施项目都是经过群众评议确定的，满意率达98%。
全程监管，管住扶贫资金。防止扶贫资金使用过程中的“跑冒滴漏”，严防各环节“雁过拔毛”，安仁县注重从思想上、措施上两手抓，打好“组合拳”。一方面强化对涉农领域党员干部的廉洁警示教育，引导大家敬畏党纪国法、敬畏人民群众、敬畏道德操守、敬畏手中权力，从思想上堵塞扶贫资金拨付、使用过程中的漏洞;另一方面，县里专门出台财政涉农整合资金管理办法、财政涉农整合资金全程纪实表格、财政涉农统筹整合资金监督办法等规章制度，在措施上架起“监管”红线。县纪委、财政、审计、农经等部门组成专门班子，对扶助资金进行全过程跟踪监管。除对验收手续是否齐备、项目公示是否到位、项目实施前中后期影像资料是否收集、产业项目是否链接贫困户等进行监管外，还对项目进度、质量，审核及资金拨付，参与项目发包和竣工验收等环节，对扶贫项目资金实行“全程纪实”监督，一经发现违规，则从严查处。通过这种全程监管，去年全县63个扶贫村完成安全饮水、易地搬迁、基础设施项目500多个，资金审批、拨付、使用各环节没有出现任何差错。(作者系安仁县委书记)
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来源：华声在线
