卢俊 王晓春
2026年4月，国家卫生健康委等25个部门正式印发《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》，将心理服务融入社会治理体系及平安中国、健康中国建设，为推动社会心理服务融入基层社会治理提供了政策支撑。德治和法治是基层社会治理的重要组成部分，社会心理服务只有通过与基层德治、法治有机融合，构建系统化、常态化、可落地的“心治”机制，方能深度融入基层社会治理，助力“打造共建共治共享的社会治理格局”。
以心育德：推动社会心理服务融入基层德治。“道德是基石，任何时候都不可忽视。”德治是以道德规范来约束人们的行为从而形成良好社会秩序的治理观念和方式，是基层治理的柔性支撑。德治为社会心理服务确立价值导向，而社会心理服务为德治落地提供专业方法，二者结合，能提升道德教化的实效性与覆盖面。
推动服务内容与德治要求深度契合。基层德治以预防极端事件、涵养文明风尚为重点，社会心理服务应将培育理性平和、亲善友爱的社会心态作为与德治融合的核心目标，聚焦焦虑、浮躁、对立等不良心态疏导，从心理层面强化公众的道德认同与行为自觉，实现心理引导与道德教化同频共振。
以心辅法：推动社会心理服务融入基层法治。“法律并不是冷冰冰的条文，背后有情有义。要坚持以法为据、以理服人、以情感人。”法律划定行为规范底线，是基层治理的硬性保障。法治为社会心理服务提供底线保障，社会心理服务为法治注入人文温度，二者协同能够实现法理与情理的统一，提升法治实施的社会效果。
推动服务目标与法治核心内涵一致。基层法治重在化解矛盾纠纷、维护安全稳定。社会心理服务聚焦矛盾源头治理，开展前置性心理疏导、危机干预与个案帮扶，减少极端行为发生，缓解司法、综治、调解等终端压力，与法治形成从源头预防到终端处置的全链条协同。
以专业技术拓展法治实践场景。将心理咨询、情绪疏导、危机干预等方法嵌入法治工作，在法治宣传、诉前调解、未成年人检察、受害人安抚、社区矫正等环节提供心理支持，降低对抗情绪、提升调解成功率、促进认罪悔罪，增强法治的人文关怀与可接受度。
系统赋能：构建社会心理服务融入基层治理的长效机制。社会心理服务有效落地，既要理念融合，更需机制保障。《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》提出，到2030年，覆盖全人群、全生命周期的社会心理服务体系和危机干预机制基本健全。具体实践中，需通过加强社会心理服务载体建设、多方参与、数字赋能等方式，形成多方协同、持续发力的治理格局。
强化基层服务载体建设。推广社会心理服务体系试点经验，以点带面推进村（社区）心理咨询室、社会工作站、心理服务站标准化建设，明确功能定位、服务流程与人员配置，将心理服务阵地打造为基层治理的前沿端口。
搭建供需对接服务平台。中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加强新就业群体服务管理的意见》强调，要通过购买服务等方式，为新就业群体提供社会心理服务，缓解职业焦虑。需联动社区、物业、企业、社会组织，精准摸排群众心理服务需求，建立需求清单与供给清单，实现专业力量与服务对象精准匹配，推动心理服务常态化、可及化、便民化。
激活社会慈善与公益力量。依托慈善组织、公益基金，聚焦困境儿童、老年人、残疾人、社区矫正对象等重点群体，开展公益性心理援助，彰显扶危济困、暖心护航的公益属性，拓宽服务资金与资源渠道。
壮大专业化志愿服务队伍。根据《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》的要求，加强对志愿者的专业培训，提升开展心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务的能力。鼓励引导更多专业力量加入社会心理服务志愿者队伍，深化志愿服务内涵，提升志愿服务质量。
加快数字技术赋能。依托基层治理大数据平台，完善12356心理热线援助机制，构建心理监测、预警、干预一体化系统。运用心理测评、情绪识别、风险画像等技术，对重点人群、矛盾高发领域进行动态监测与风险预警，实现从“被动响应”向“主动发现”转变。同步开发线上科普、自助测评、远程咨询等数字化服务工具，提升心理服务的可及性与精准度。
综上，社会心理服务是基层社会治理的“软实力”与“新抓手”。推动其融入基层治理，应坚持德治润心、法治护航、机制保障、多方协同，以心理服务化解矛盾、防范风险、培育良好社会心态，不断提升基层治理精细化、人性化、现代化水平，为健全“共建共治共享社会治理格局”、维护社会和谐稳定提供坚实支撑。
【作者单位：东莞理工学院法律与社会工作学院。本文为国家社会科学基金项目“重大突发公共卫生事件中群体性恐慌及其干预机制研究”（20BSH166）阶段性成果】
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来源：华声在线
