韩洪安
近日，《人民日报》发表了一篇题为《“过度请示”，该纠偏了》的文章，揭示了在一些地方和单位存在的层层请示、事事请示的“过度请示”的现象。事实上，基层治理中不能忽视另一种现象——“程序空转”。该请示的请示了，该审批的也审批了，但是在落实上就毫无动作。
“程序空转”的本质，是政绩观错位、责任心缺失。基层工作千头万绪，直面群众急难愁盼，程序设立的初衷，是为了规范权力、防范风险、保障公平，而非层层递进的“推诿挡箭牌”。现实中，部分干部陷入了“程序至上”的误区：面对群众诉求，不愿主动担当、灵活处置，导致小问题拖成大矛盾、紧急宜延误成遗留患；有的部门刻意固守“程序红线”，遇事先划清责任边界，遇阻就推诿扯皮，让程序变成了“免责护身符”，最终让群众在来回奔波中寒了心；还有的沉迷于“台账式履职”，把功夫下在材料完善、痕迹留痕上，看似工作有序推进，实则核心问题丝毫未解决。
“程序空转”的最大危害，是消解公信力、疏远干群关系。基层干部是党和政府联系群众的“桥梁”，一言一行、一事一策都直接关乎政府形象。群众评判干部的履职成效，从不是看程序走得是否“漂亮”，而是看问题是否真正解决、诉求是否切实回应。群众期待的是干部能多方协调、破解难题，而非死守程序却束手无策；当惠民政策本该落地生根，群众反感的是“程序空转”的敷衍推诿，而非“按部就班”的机械办事。若干部只重程序形式、忽视民生实效，哪怕流程再规范、手续再完备，也无法让群众感受到温度。长此以往，干群之间的信任壁垒会愈发深厚，基层治理的根基也会随之松动。
破除“程序空转”，关键在于平衡“守规矩”与“办实事”，实现程序规范与民生实效的双向统一。程序是底线，不容突破；实干是根本，不容懈怠。基层干部既要严守程序纪律底线，严格落实资金使用、项目审批、民生办理等各项规章制度，让每一项工作、每一笔资金都依规有据、经得起检验；也要摒弃机械履职的僵化思维，让程序服务于民生、保障于民生。同时，要健全监督问责机制，引导广大干部既做守规矩的“明白人”，也做办实事的“实干家”。
基层治理既是政策执行的“最后一公里”，也是凝聚民心的“关键一环”。广大党员干部既不能做“程序空转”的敷衍者，也不能做“突破底线”的鲁莽者。要以规范程序提质效，以务实担当暖民心，让每一道程序都落地见效、每一项工作都惠及群众，用实打实的履职成效守护群众信任、夯实执政根基。
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来源：华声在线
