周树辉
党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，将“国家安全屏障更加巩固”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，深刻揭示了发展与安全互为前提、彼此支撑的辩证统一关系，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面、应对风险挑战的战略智慧，更为“十五五”时期以新安全格局保障新发展格局、全面推进中国式现代化筑牢了战略根基。
统筹发展与安全是宝贵经验。发展与安全是一对重大关系，与党和国家事业发展相生相伴。不同历史阶段，党根据面临的形势任务，不断调整优化发展和安全的思路、目标和任务。新民主主义革命、社会主义革命和建设时期，主要体现为安全主导发展的格局。改革开放和社会主义现代化建设新时期，主要体现为发展主导安全的格局。中国特色社会主义新时代，主要体现为安全和发展统筹兼顾的格局。统筹发展和安全，是对国家建设过程中发展和安全内在关系的深刻认识，也是对传统安全和发展思想的继承与创新。
从世界现代化进程的历史经验来看，现代化进程往往是一个充满风险挑战的过程，其基本特点是经济发展方式问题和社会稳定问题相互交织、内部安全问题与外部安全问题传导叠加，处理不好极易造成经济社会发展迟缓、现代化进程迟滞乃至中断。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。推进中国式现代化，使命光荣、任务繁重、挑战巨大，是一项前无古人的开创性事业，必须把统筹发展和安全提高到更加突出的位置。
统筹发展和安全是重大原则。党的十八大以来，习近平总书记立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，创造性地提出总体国家安全观，并在多个重要场合阐明发展和安全的辩证关系，强调要统筹发展和安全，标志着我们党对发展和安全关系的认识走向成熟。党的十九大提出“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”。党的十九届五中全会首次把“统筹发展和安全”纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想。
党的二十大在回顾过去十年工作时明确提到“统筹发展和安全”，在阐述全面建设社会主义现代化国家要坚持发扬斗争精神这一重大原则时强调要“统筹发展和安全”，在论述“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”这一重大问题时强调要“提高各级领导干部统筹发展和安全能力”。这充分表明，“统筹发展和安全”不是权宜之计，而是必须坚守的重大原则。
统筹发展和安全是必然选择。党的二十届四中全会指出：“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”一方面，中华民族伟大复兴势不可挡。中国共产党团结带领中国人民，创造了“两大奇迹”，实现了“三个起来”，取得了“四个伟大成就”，推动中华民族伟大复兴进入到不可逆转的历史进程。就“十四五”来说，中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，预计将于2025年底达到140万亿元左右。中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，是世界经济发展最稳定、最可靠的动力源。中国后续发展永续发展需要强大的国家安全能力做支撑，中国的国家利益尤其是海外利益和公民安全需要得到有效维护。
另一方面，各种敌对势力绝不会让我们顺顺利利实现中华民族伟大复兴。某些国家沿袭冷战思维，试图利用其经济、科技和军事上的优势搞霸权主义、强权政治。某些国家秉持意识形态偏见，将中国发展视为“制度威胁”。某些国家因为中国的发展动了他们的“奶酪”分了他们的“蛋糕”，于是便处心积虑地制造对立，妄图阻挡中国发展的步伐。基于此，除了坚持统筹发展和安全，在发展中固安全、在安全中谋发展，中国别无选择。
习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。”我们必须学深悟透党的二十届四中全会精神，在坚持高质量发展的同时，坚持底线思维，增强忧患意识，坚决贯彻总体国家安全观，大力推进国家安全体系和安全能力建设，以强有力的安全为“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”保驾护航。
（作者系湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心研究员）
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来源：华声在线
