湖南省关工委
根据中国关工委部署，最近我们就“加强新时代关工委工作是实现中国式现代化的一项制度性安排”这一课题进行了认真研究。在总结实践经验、听取有关专家和部分实践工作者意见、开展理论探讨的基础上，形成了初步的研究成果。
一、关工委伴随改革开放的推进建立和发展，是因应深刻变化的新形势加强青少年工作的一大创举，彰显了我们党应对挑战、把握未来的战略主动
中国式现代化建设，是一场需要几代人付出不懈努力的接力赛，对培养和造就大批社会主义建设者和接班人具有重要战略意义。
20世纪70年代末，中国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期。改革开放的深入推进，一方面为青少年提供了巨大的发展机遇，另一方面也带来西方意识形态渗透、多元文化冲击等严峻挑战，同时随着计划生育政策的实施和市场经济的发展，出现了一大批独生子女和农村留守儿童，青少年工作亟待加强。
此时，干部新老交替和退休制度实施，大批老干部退休，他们中绝大部分精力充沛、经验丰富，希望继续发挥余热。组织他们做关心下一代工作，既可破解老龄社会带来的特殊难题，又能弥补青少年教育资源不足的短板。于是，各地相继成立了由老同志领衔的关心下一代工作协会。1990年5月，党中央批准成立以“五老”为主体的中国关心下一代工作委员会，标志着关工委组织从地方自发性探索上升为国家层面的制度性安排。
党和国家高度重视关工委工作。习近平总书记作出一系列重要指示批示，为关工委工作提供了根本遵循和行动指南。中办、国办印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，明确各关工委工作方面规定。《爱国主义教育法》等法律赋予关工委法定职责，关工委制度进一步规范，呈现整体性、全面性、协同性等特征。
经过几十年的发展，关工委规模不断扩大，机制体制不断完善，工作经验不断积累，创新成果不断涌现，在教育、引导、关爱、保护青少年，促进中国式现代化建设中发挥出越来越重要的作用。
综上所述，关工委伴随改革开放的进程建立和发展，因应时代深刻变迁和中国式现代化建设的需要，聚焦青少年成长成才，是具有历史必然、现实必要、未来必需的制度性安排。这种制度性安排，是中国共产党把马克思主义教育思想、接班人理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大成果，是中国共产党把党的群众路线、群众工作和思想政治工作优势具体运用到青少年教育中的重大创新，是我国政治优势、组织优势转化为治理效能的典型范式，充分彰显了我们党应对挑战、把握未来的战略主动，对推动中国式现代化建设具有重大而深远的意义，也为全球青少年治理提供了中国方案。
二、关工委这一制度安排，站在培养可靠接班人和实现中华民族伟大复兴的战略高度，谋划和开展青少年工作，体现了鲜明的中国特色和中国式现代化的本质特征
一是把坚持党的领导作为根本原则。组织上，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛参与的关心下一代工作机制。思想上，突出政治引领，引导“五老”和青少年深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，与党中央保持高度一致。工作上，坚决贯彻党的意志、主张，围绕党和国家工作大局，积极配合，主动作为，为党和国家中心工作助力添彩。
二是把立德树人作为根本任务。关工委制度安排，始终把立德树人作为根本任务。深入实施用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人工程、红色基因传承工程和思想道德建设工程，组织“五老”深入青少年中持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育活动，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育活动和社会主义核心价值观教育活动。
三是把传承和弘扬中华优秀传统文化作为重要着力点。关工委把传承、弘扬中华优秀传统文化作为工作重要着力点，充分发挥各地历史文化优势，利用历史文化遗产特别是历史文物和传统节日，引导青少年感受中华文化魅力；广泛开展诵读经典、“五老”言传身教和弘扬好家教好家风等活动，帮助青少年用优秀传统文化淬炼思想品德。
四是把破解青少年特别是弱势、特殊青少年群体的急难愁盼作为突出的工作重点。关工委制度安排，坚持“急青少年所急、尽关工委所能”，精心实施“五老”关爱下一代工程，把做好这两个群体的关爱服务摆到首要位置。我省各级关工委将这两个群体具体细化为“失学、失足、失亲、残疾、留守、流动、流浪、贫困、精神困惑和服刑人员子女”十个类型，进行精准帮扶，努力把青少年培养成为全面发展的时代新人，为未来建设的人才支撑打下基础。
五是把创造青少年健康成长的社会环境纳入总体工作的重要内容。关工委通过“关爱明天·普法先行”等法治教育活动，提升青少年法治意识；开展法律竞赛、模拟法庭等实践，增强维权能力；协同心理疏导、创建零犯罪社区等举措，预防青少年犯罪等。这些前端治理工作具有治本之效，对提升社会治理效能、推进国家治理现代化具有重要意义。
六是把调查研究作为基本工作方法。关工委制度安排，强调深入调查研究，了解青少年成长新情况，总结推广经验，向党委、政府建言献策。近年来，我省各级关工委围绕省委、省政府重大工作部署开展系统调研，形成高质量成果，推动决策制定；同时，通过调查研究，总结典型经验，破解工作难题，将成果转化为政策机制，促进工作创新发展。
三、关工委的性质、定位和运行机制，有利于把握青少年成长规律和现实状况，为加强新形势下的青少年工作开辟了新途径
一是特殊的性质定位，为发挥党和政府的参谋助手作用与党和政府联系青少年的桥梁纽带作用，奠定了制度性基础。关工委是党领导下的群众性工作组织，是把党的领导与群众路线的双重属性有机结合起来的一种制度创新。与社会组织相比，它具有鲜明的政治性；与党政组织相比，它具有广泛的群众性。
二是“五老”的独特优势，为教育引领青少年发挥着不可替代的作用。“五老”作为我们党的历史的参与者和见证人，最懂得党的初心使命；“五老”接受党的教育多年、经历过各种严格锻炼和考验，对党最忠诚、信念最坚定，是红色基因的活教材；“五老”阅历丰富，为党和国家事业发展作出过积极贡献，具有较高的社会声誉和独特影响，由其来做关心下一代工作，具有特殊的感召力、亲和力、信服力。
三是健全的组织体系，最大限度地拓展了关心下一代工作的覆盖面。按照“哪里有党组织，哪里有青少年，就在哪里建立关工委”的要求，关工委组织已形成“纵向到底、横向到边”的网络体系。目前，全国关工委组织达107万多个，参与关心下一代工作的“五老”超过1300万人。
四是独特的资源整合功能，为协同各方形成关心下一代工作的强大合力提供了客观条件。党委领导分管，党政部门和群团组织负责人参加，再加上“五老”在经验、威望等方面的独特优势，使关工委具有一定的权威性和号召力、协调力，可以整合各方资源，共同推进关心下一代工作。
五是特殊的互动机制，为破解“一老一小”带来的特殊难题和不同代际人群的和谐相处、素质提升提供了一个有效平台。关工委组织的建立，为“五老”提供了老有所为的重要舞台，为青少年增加了除学校、家庭之外的教育关爱主体。同时，关工委系统内“老少共话”“大手牵小手”等代际互动、双向赋能的活动模式，为双方互相学习、取长补短提供了平台，可促进不同代际人群和谐相处，有效提升了不同代际人群的素质。
六是柔性的工作方式方法，为提升青少年对思政教育的接受度和整体工作成效提供了一把“钥匙”。关工委教育引导青少年，主要靠思想引领、靠活动吸引、靠心灵沟通、靠真情感化、靠实践体验。这种柔性的工作方式方法，很符合青少年的特点和要求，容易为他们所接受，极大提升了关心下一代工作的成效。
青少年的问题远未解决，关工委的使命尚未完成。要根据新形势新情况新要求，围绕立德树人根本任务的强化、关工委价值引领效能的提升、“五老”动力的激发、组织活动的增强、服务模式的优化、协同网络的构建，进一步充实工作内容，延伸工作领域，健全制度机制。
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来源：华声在线
