刘伟
县域经济是国民经济的基本单元，承载着全国半数以上人口和超三分之一的GDP，在促进城乡融合中发挥着关键作用。习近平总书记高度重视县域经济发展，在长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，要“大力发展县域经济，形成新的增长点”。随着社会环境不断变化、产业结构快速调整，推进县域经济高质量发展亟须强化人才支撑。当前，湖南县域不同程度面临高端人才引进不易、本土人才流失、技能人才供需失衡等问题，制约着产业升级与创新突破。鉴于此，应将人才置于战略核心，强化“引育留用”全链条创新，构建与县域经济高质量发展适配的人才生态体系。
创新引才聚才机制，破除县域人才引进障碍。以“智汇潇湘”工程为抓手，突破传统制度约束，构建以需求为导向的精准引才机制。构建动态更新的重点产业紧缺人才目录，运用“德尔菲法”精准评估人才缺口，构建产业链与人才链的紧密匹配模型，有效解决县域引才过程中“供需错配”问题。创新柔性引智，激活人才共享新生态，构建“候鸟型专家”管理数据库，实施弹性工作制量化评估体系，建立“周末工程师”服务积分制度、“云端顾问”远程协作平台，运用区块链技术实现智力成果确权。建立健全以贡献度为核心的人才评价体系，深化梯度激励，对A类领军、B类骨干、C类基础人才实施差异化支持。建立健全县域人才服务保障体系，优化人才服务流程，提高服务效率，完善人才公寓、子女教育、医疗保障等配套设施举措，提升人才的归属感和满意度。
构建产教融合生态系统，创新技术技能人才培育模式。动态调整职业院校专业布局，构建职业院校专业设置与县域产业“三维对接”新模式，即专业设置紧密贴合产业集群需求、课程体系严格对应岗位标准、教学过程与生产过程无缝衔接。构建县域产业与职业院校之间的“需求矩阵—响应模型”，建立县域产教融合信息平台，实现人才培养质量监测与产业人才需求预测的智能联动。在装备制造、文化旅游等我省县域经济优势领域，探索建立混合所有制现代产业学院，形成“校中厂”“厂中校”实体化运作模式。构建县域“1+X”证书制度实施框架，开发模块化课程体系，并基于OBE理念构建课程质量评价体系。实施“青苗计划”跟踪培养项目，构建涵盖职业能力测评、岗位胜任力模型等要素的人才成长档案系统，对人才进行“精准画像”，携手龙头企业共创“职业成长阶梯”项目，大力培养优秀现场工程师与技术骨干。
完善人才服务生态系统，优化县域人才留用长效机制。构建基于“马斯洛需求理论”的县域人才服务模型，形成“基础保障层—职业发展层—价值实现层”三级服务体系。一是强化基础设施建设，提升人才扎根的支撑力。实施“安居优享”工程，建立人才住房供给动态调控机制，实现“入职即入住”。针对县域商业配套短板，在产业园区试点“人才驿站+共享空间”模式，集成咖啡书吧、健身中心等设施，以人文温度弥补县域硬件短板。二是贯通职业发展通道，激活人才成长驱动力。推行专业技术人才“双通道”晋升模式，构建融合科研产出、技术转化等多元要素的职称评审新体系。在县域特色产业试点“定向设岗”机制，并赋予“特岗特评”权限，可单独设立职称评审指标，创设类似“湘聚人才奖”“县域工匠勋章”等荣誉激励项目。三是助推价值实现，强化人才认同归属感。建立人才“价值实现账户”，将人才参与县域治理、乡村振兴、智库建设等纳入积分体系，积分可兑换创业孵化资源、文旅消费等权益。
建设人才数字化治理体系，提升人才资源配置效能。以旨在实现人力资源和社会保障信息共享、流程优化、便民服务的人社部“金保工程二期”建设成果为基础，构建包含人才基础信息库、岗位需求库、政策资源库的县域人才“三库一体”数据中台，其中岗位需求库可对接省内“智赋万企”行动数字化转型项目。利用机器学习算法，结合自然语言处理技术(NLP)，实现岗位要求与人才简历的智能、精准匹配。构建“人才数字孪生”系统，通过数据画像技术形成人才“能力雷达图”“发展潜力预测模型”。构建人才政策“精准推送—效果评估—动态优化”循环机制，建立包含政策知晓率、兑现满意度等维度的评估指标体系，开发人才效能监测预警系统，依据边际效益分析调整人才政策;推动实现“人才码”服务标准化，使高层次人才凭“码”即可免费逛景区、享健身，畅享交通出行、就诊医疗、金融税务、商务活动、研学教育等多元化绿色通道服务。
(作者单位：中共娄底市委党校)
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来源：华声在线
