颜世辉
生产性服务业具有科技创新性强、市场活跃度高、产业融合度强等特点，能有效组合生产要素，提升全要素生产率，是发展新质生产力的有效途径。党的二十届三中全会要求“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。作为中部重要省份，湖南大力发展生产性服务业，是实现习近平总书记擘画的“三高四新”美好蓝图，贯彻落实党的二十届三中全会精神的必然要求。
构建现代化生产性服务业体系。聚焦数字产业化，加快推进软件、信息、数字服务业发展，积极推进云计算、大数据、区块链、人工智能等领域生产性服务业发展。聚焦产业数字化，以“两业融合”为抓手，打造“人工智能+”应用场景，为数字产业化提供广阔应用场景和市场，促进数实融合。聚焦现代物流业发展，发挥湖南低空优势，推进低空经济规模化，聚力发展低空物流、城市无人机干线物流，大力发展生产服务型、商贸服务型物流，积极拓展以集中采购、智慧物流、互联网金融为代表的供应链管理服务。分类推进直播基地建设，打造多层级电子商务综合试验区，积极发展平台电商、垂直电商、直播电商、社交电商、内容电商等。引导法律、会计、审计、信用、金融等拓展服务领域，延伸服务链条，适度发展中介服务，推进专业化、规模化发展。
营造生产性服务业发展外部环境。瞄准带动作用强、发展潜力大的板块集中发力，加大重点行业、企业培育力度，抢占先进生产性服务业发展空间。提供一揽子政策支持，施行负面清单管理模式，完善财政、税收、金融、人才等支持政策，实行研发费用加计扣除和财政奖补优惠政策，探索实行灵活的收入分配机制，优化教育、医疗、住房等公共服务保障，畅通建言献策、参政议政渠道，为生产性服务业领域创业就业创造便利条件。加大人才培养引进力度，鼓励高等院校根据服务业发展的需要，调整、增设急需的生产性服务业专业，高质量建设人力资源服务产业平台和人力资源企业，引进培养生产性服务业急需人才、产业行业领军人才，支持鼓励市场主体投资生产性服务业职业教育。加快建设全省统一大市场，破除跨地区行政壁垒，畅通要素流通渠道，以市场容量增强对生产性服务业市场主体的吸引力。
完善生产性服务业发展生态链条。建立多渠道、多层次投资体系，加大国有平台公司投入力度，引导鼓励支持民间资本投入，打造生产性服务业发展投资生态圈。不断孵化储藏一批初创企业，培育一批竞争力优势企业，壮大一批有行业影响力的大型企业、独角兽企业，打造生产性服务业主体发展链。建立“科研+产业+投资”的协同机制和“院所+资本+市场主体”发展模式，鼓励和支持生产性服务业企业与高校科研院所、上下游企业共同创建省级、国家级实验室，支持高校、科研院所科技成果赋权改革，打造生产性服务业发展科研生态链。建设以市场主体为核心的技术创新中心、创新联合体，开展前沿引领技术和关键共性技术创新攻关，推进生产性服务业关键领域技术的开发、转移与应用，打造生产性服务业发展技术共生链。
搭建生产性服务业发展平台体系。立足制造业发展优势，依托高新技术开发区、产业园区、现代服务业园区等，鼓励生产性服务业平台化发展，支撑生产性服务业柔性供给和要素纵向延伸、横向协同，引导实体产业各环节多样化嵌入专业生产性服务。集聚高端要素，打造专业园区，建设技术转移转化中心、概念验证中心、中试基地等公共服务平台，集聚生产性服务业市场主体、研发机构、中介服务，健全从概念论证到技术研发到产品开发及物流、营销、品牌管理全链条服务体系。推进新型基础设施提速建设，畅通数字经济“大动脉”，推动政府公共管理数字化，建立公共数据开放负面清单制度，支持企业参与公共数据授权运营，引导社会力量参与提供数据资源和数据服务，促进生产性服务业与经济转型、社会治理、民生服务的深度融合，为生产性服务业发展搭建政府公共服务应用平台。
(作者系湖南省委党校67期中青一班学员，省纪委监委驻省文化和旅游厅纪检监察组副组长)
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来源：新湖南客户端
