廖小平
邻避设施，顾名思义就是“邻居希望躲避”的设施，是一些可能会对所在地居民生活环境、生命健康、经济财产等造成不良影响，容易招致居民反对和抵制的设施。然而，垃圾转运站、加油站等邻避设施也是公共设施，是公众享有安全、便利和多样化生活的重要保障。日前，邓集文教授撰写的《中国城市环境邻避风险的包容性治理研究》一书由中国社会科学出版社出版。针对城市环境邻避风险的包容性治理这一城市治理的重点难点，该书从治理缘起、现有模式、模式转换、实现条件、经验借鉴、实现路径等方面对中国城市环境邻避风险的包容性治理进行全面系统研究，并提出解决方案，对于推进社会主义生态文明建设具有突出的现实意义。
该书选题切中城市治理要害，具有现实针对性。近年来，因垃圾焚烧场、污水处理厂等环保设施建设引发的群体性事件时有发生。一边是严峻的环境形势亟待新建各项公共设施;一边是公众质疑、邻避效应，尤其部分环保设施遭遇需求之切和落地之难的尴尬。该书系统研究中国城市环境邻避风险的包容性治理，旨在找出问题症结、破解这一尴尬，从而实现邻避设施建设管理有序、高效，实现最大范围的服务、最低成本的运营。
创新提出解决方案，举措切实可行。该书运用模糊集定性比较研究法和定量测量法进行问题研究，让验证充分有力。运用定量测量法得出样本条件变量的年均值、总体均值，据此评估中国城市环境邻避风险治理的包容性程度，这体现研究方式的创新。由此，富有创新地提出包容性治理是中国城市环境邻避风险治理模式转换的路向选择，提出社会权能的渐强、国家治理体系和治理能力现代化的推进是中国城市环境邻避风险包容性治理的实现条件。恐惧来源未知，如果对于“为什么要建，存在哪些风险，有何防范机制”语焉不详，就很容易放大周边居民的心理恐慌，产生本能的抵触和排斥。针对公众心态，该书提出建立政府、科学专家与公众之间的互信，并建议政府对公众的态度和行为给予理解，对相关影响进行科普。该书在剖析问题的基础上，提出中国城市环境邻避风险包容性治理的实现路径，为治理实践提供参考，这对促进社会和谐稳定具有重要的现实意义。
该书基于风险政治学、公益政治学、环境政治学、政治社会学、传播政治学和风险管理学等学科交叉融合的视域展开多维透视。以风险政治学为视阈，创新了环境邻避的研究视角;以风险政治话语为载体，更新了环境邻避的研究术语;以环境邻避风险的包容性治理为内容，拓展了环境邻避的研究深度。这些为环境邻避风险研究的知识谱系勾勒了新的图景，丰富了环境政治学和风险治理理论。
(作者系中南林业科技大学教授)
责编：洪晓懿
来源：华声在线
