周家和
近日，上海市民周先生近期通过“学法减分”减免了5分，他因为变道等交通违法行为被记了分，当他知道可以使用“学法减分”后，就利用春节假期参加了多次在线学习考试，一下子把记分给“清零”了。他说：“虽然我当初考驾驶证时理论考试是满分，但是这几年新出的一些法律法规，或者是通行规定，了解得不多，趁这次机会好好学习了一下。” (《劳动报》3月17日6版)
据报道，报名参加交通法律法规线上自学，达到一定学时后，参加在线考试，考试通过后可减免驾驶证记分。每个记分周期内最多可减免6分。这是上海市已经开始实施的一项“接受教育减免道路交通安全违法行为记分”政策。据统计，截至目前，已有52.4万人次通过“学法减分”减免驾驶证记分，人均减免近3分。
客观地来说，像周先生这样因为城市规模的拓展、道路环境的变化、交通法规的修订完善等，而没有及时学习和掌握一些新的交通通行规定等，导致交通违法行为被记了分的机动车驾驶员不会是一个两个。应该说，这些人在交通违法被记分的人群中占有相当比例，他们的违章行为主要是学习不够。
有些人被记了分后，怕以后因违规再记分达到或超过12分，会被交管部门注销驾驶资格，偷偷摸摸找人去“买分”，有的地方地下黑市一分就要几十元，甚至几百元，这种做法本身也是违法的。虽然花钱找人顶替减了分，但没有从根本上提高遵守交通法规意识，也没有体现违反交通法规记分的本意。
笔者以为，公安交管部门对违反交通法规记分的本意，是旨在加强机动车驾驶人交通安全教育，提升机动车驾驶人安全意识。记分只是一种处罚的手段，并非目的。从一定意义上来说，“学法减分”是人性化执法创新模式，较好体现了教育与处罚并重本意。
公安交管部门推出“学法减分”政策之所以受到广大机动车驾驶员的欢迎和好评，其主要原因之一，就是教育与处罚并重，体现了宽严相济的原则。“学法减分” 并不是无原则“宽容”所有违章行为，它是有着明确的范围和前提的。一方面，交通法规的刚性不容动摇，该记分就记分，该罚款就罚款。另一方面，倒逼交通违法人员通过学习道路交通安全法律、法规和相关知识，主动提高交通安全意识，以降低交通事故的发生率，在加强交通安全管理的同时又抑制了“买分卖分”等违法活动的发生。
总之，在对交通违规行为处罚时，教育与处罚并重，二者都不可偏废。交通违法“学法减分”的举措，对机动车驾驶人知法守法，无疑具有明显的正向激励作用。实践证明，只有坚持教育与处罚并重的原则，才能更好提升全民文明交通意识，从源头上减少和杜绝交通违法行为。
