改革要“致广大而尽精微”

2022-02-22 08:02:48 [来源:湖南日报·华声在线] [作者:唐超雄] [责编:潘华]
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唐超雄

在2022年新年贺词中,习近平总书记用“致广大而尽精微”鼓励大家走好新的赶考之路。“致广大而尽精微”,语出《中庸》,意思是“达到宽广博大的境界同时又深入到细微之处”。通俗地说,就是站位要高、落地要实。我们抓改革也要坚持这个道理。

改革要“致广大”,成为服务“国之大者”的关键一招;也要“尽精微”,创新体制机制,激发制度效能。改革和燃煤发电原理有点类似。燃煤发电机组主要由燃烧系统、汽水系统、电气系统、控制系统等组成。前三个系统是硬件系统,是有形的,就像制度,具有较强的稳定性,比如锅炉、汽轮机、发电机不会一下就淘汰更新;而控制系统是软件系统,是无形的,就像体制机制,控制系统对参数不断调整优化,可以提高发电效率。同理,在制度保持相对稳定的前提下,体制机制不断创新,就能持续激发活力、增添动力。回顾百年党史,自新中国成立起,就建立了以公有制为主体的基本经济制度,到现在依然稳如磐石,但经济体制根据时代背景和发展阶段特征而不断改革创新,从计划经济体制到有计划的商品经济体制,再向社会主义市场经济体制转变,而在社会主义市场经济体制中,又对市场配置资源的方式进行了改革,从市场配置资源的基础性作用向决定性作用转变,不断解放和发展了生产力,为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制制度保证。

立足新发展阶段,“致广大”就是要围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展来谋划和推动改革,“尽精微”就是要吃透中央精神,紧扣地方实际,坚持问题导向,建立务实管用有效的体制机制,使制度优势转化为治理效能。如福建“三明医改”得到习近平总书记点赞,并批示向全国推广,就是三明市始终坚持问题导向、目标导向,破解群众看病难、看病贵问题的结果。该市根据国家医改制度,创新体制机制,将医院医药医保由一位市领导分管,实行三医联动,建立分级诊疗、药品第二次压价、诊疗费定额包干、医生年薪制等系列机制,实现了病人减负、医保降压、医生增收的“三赢”。

创新体制机制是跨领域跨行业的系统工程,整体性协同性强。“致广大而尽精微”要求在谋划和推动改革时,心中除了国家大局和人民利益,不能有部门利益。同时,要敢于和善于攻坚克难,因为创新体制机制意味着用机制来规范和运行权力、用市场来配置资源,必然要打破用权力配置资源的利益藩篱。怎样创新体制机制?一是借势。要深刻理解和把握国家的重大战略部署,特别是抓住国家战略布局、重要创新平台为湖南带来的发展机遇,比如,围绕“三高四新”战略定位和使命任务、长江经济带发展战略、中国(湖南)自由贸易试验区等,解放思想,大胆创新,积极探索,从中找准体制机制创新的突破口,把战略势能变成发展动能。二是借力。围绕省委中心工作,特别是省委书记张庆伟多次强调的重要改革,如深化科技体制改革、投融资体制改革、长株潭一体化体制机制创新、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接体制机制创新等,充分发挥省领导担任组长的改革专项小组作用,改革办相关处室分工对接,扎实调研制定方案,请省领导领衔协调,解决难题,倒排时间,提请省委深改委会议研究,成熟一个推出一个,力争推出2至3个叫得响、能管用的改革成果。三是借智。人民群众的智慧是无穷的。基层有很多管用的创新成果,我们可以挖掘提升。比如《人民日报》报道的湘江新区“以备案促闯创干”激励机制。该区以风险防控和风险备案为重点,构建事前预防机制,增强干部预期感;以容错纠错和澄清正名为重点,构建事中保护机制,增强干部安全感;以回访教育为重点,构建事后关爱机制,增强干部归属感。这些做法创造性贯彻落实了习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神,是中纪委“监督保障执行、促进完善发展”新要求的实化细化,也是干部“闯创干”的机制化保障。我们可以在此基础上,进行二次创新、提升完善,以形成更好的改革举措来激励广大干部心无旁骛地投身全省高质量发展中去。

(作者系湖南省委改革办二级巡视员)