黄艳娥
十三届全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》，标志中国民事权利保障进入一个新阶段。实施民法典，对全面依法治国、发展市场经济、维护人民权益、提升治理能力具有重要意义，基层党委、政府要从四个方面下功夫——
在普及法律宣传上下功夫，让民法典走入干部心中、群众身边。习近平总书记指出，“实施好民法典，必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。”宣传要突出两个重点：第一，抓住“关键少数”。各级领导班子率先垂范，把民法典纳入理论学习中心组学习内容，采取多种方式，学习民法典需要把握好的核心要义和重点问题，推动民法典精髓往心里走、往深里走、往实里走。第二，普及“绝大多数”。广泛开展民法典普法工作，深入开展“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，注重加强青少年民法典教育，把民法典纳入国民教育体系，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯。
在明确职责职权上下功夫，让民法典成为行为规范、行动准则。习近平总书记强调，“实施好民法典，国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。”必须抓实三项工作：第一，明确行政法的管辖权限。各级党和国家机关要树立“每一个个人就是整个的国家”理念，按照行政法的管辖权限，依法履能尽责，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。第二，建立民法典的配套规定。完善全方位的民事权利保护体系，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，消除同民法典不一致的有关规定。第三，解决实施中的具体问题。随着改革持续深化，实施民法典过程中必然会遇到新情况新问题，必须坚持问题导向，发挥司法解释作用，在新实践中推动民法典完善和发展。
在严格执法监督上下功夫，让民法典彰显重器威严、公信力量。习近平总书记指出，“严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。” 必须做到三点：第一，规范执法。以保证民法典有效实施为重要抓手，推进法治政府建设，规范行政活动，提高依法行政能力和水平。第二，公正执法。秉持公正司法原则，加强民事审判工作，最大限度统一民事法律适用标准，提高办案质量和司法公信力。第三，文明执法。文明执法，既靠自觉，更靠监督。要加强民事检察工作，强化对司法活动的监督，多方面推进民法典实施。
在化解社会矛盾上下功夫，让民法典体现人本情怀、司法温情。习近平总书记指出，“要提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。”近年来，大祥区创新社会管理，推行“一二三四五”群众工作机制，实现了访量大幅下降，摘掉了挂牌五年的“全省信访重点县市区”。我们将以民法典实施为契机，切实提高运用法治思维和法治方式抓信访工作的能力。一是完善一系列制度。完善联席调度、督查督办、奖惩考核、责任追究等群众工作制度，构建公检法司一体化、信访法制化工作格局。二是开展重点区域和重点人群两个专项整治。开展以精神病人、吸毒人员、社区矫正人员、进京越级重复上访人员等四类人员为重点人群，以信访重点社区为重点区域的两个整治行动，安排专人管控，体现人文关怀，确保“四类人员”稳定、访量大幅下降。三是抓好三个中心建设。整合区级信访接待中心、网格化管理中心、区乡村三级矛调中心，全面推广“网格化”管理模式，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”管理格局。四是实行“四个一批”清零行动。通过区委书记交办一批、区级领导重点攻坚一批、专项领域包案化解一批、向上汇报协调处置一批，对存量信访案件实行“清零”，解决越级访、重复访高居不下问题。五是做好五个群众工作平台。用好12345政府热线、网络问政、干部下沉、民情恳谈、APP群众直通车等五个群众诉求反映平台，及时表达、收集、交办、处理、反馈群众诉求，提高群众认同感满意度。
（作者系中共邵阳市大祥区委书记）
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来源：华声在线
