北冰
中央经济工作会议指出，“要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资”;湖南省委经济工作会议指出，“要推进更宽领域、更深层次、更高水平开放，打造内陆创新开放高地”。
随着新一轮高水平对外开放步伐不断加快、“一带一路”建设深入推进，我国对外开放多元化布局进一步优化，新兴市场和发展中国家在我国对外开放格局中的地位不断上升，湖南正迎来进一步拓展对外开放空间的新机遇。加强前瞻谋划,以更大力度推进全方位高水平对外开放，应成为我省当前和今后一个时期开放发展的重要课题。主要应抓好以下几个着力点——
全力以赴办好中非经贸博览会。中非经贸博览会永久落户长沙，既体现了党中央对湖南的亲切关怀，也是赋予湖南的重要任务。我们要有“办好一个会，搞活一个省”的发展考量，要有“让湖南融入世界，让中国影响世界”的战略眼光，在更高层次、更大空间发挥中非经贸博览会的溢出效应。要充分体现时代特征、中国元素、湖湘文化，力争把中非经贸博览会办成全球对非经贸领域规格最高、影响最大的经贸博览会，为推动全球经贸发展、促进经济增长贡献湖南智慧、中国力量。
积极争取创建中国(湖南)自贸区。应与湖北、河南两个中部省份自贸区战略定位形成差异化发展，复制推广国家自贸试验区改革经验，探索具有湖南特色的自贸区建设新思路，加快创建中国(湖南)自贸区，以此为契机形成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
加快融入粤港澳大湾区建设。通过实施一批标志性重点行动、全面建设湘南湘西承接产业转移示范区，积极对接粤港澳大湾区的产业转移和资源输出，推动湖南对接“粤港澳大湾区”向高质量融入转变。以系统化、特色化为导向，科学规划、加快培育与粤港澳大湾区利益共享的产业价值链;以智能化、绿色化为导向，加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业集群。
努力构建国际一流营商环境。一是加强国际营商环境指标对标梳理。对照国际最高标准查找短板，持续提升营商环境;二是优化投资贸易环境。开展对关键流程的梳理、对关键岗位和职责的优化设计，实现流程标准化、集成化、公开化。深化行政审批改革，完善动态风险防控体系。运用大数据、云计算、区块链等技术搭建跨境贸易大数据平台，实现口岸作业信息化、智能化;三是加强知识产权保护与信用体系建设。健全知识产权执法与服务体系，实施惩罚性赔偿制度。完善知识产权代理、评估、咨询服务体系，提升科技成果转移转化增值服务能力。加大信用信息共享和公开力度，完善信用法规体系和标准规范。
贯彻落实好《外商投资法》。《外商投资法》和《外商投资法实施条例》已于今年1月1日起开始实施，标志着我国对外商投资法律制度跃升到新的高度。我省要以贯彻落实《外商投资法》为契机，抓紧全面清理涉及外商投资的法规、规章和规范性文件，凡是与《外商投资法》要求不相符合的，要及时予以废止或修改，并根据《外商投资法》赋予的地方自由裁量权，制定好相应政策。
防范和化解不利影响。在推进全方位高水平开放的同时，要牢固树立风险底线意识，最大限度防范、化解外部环境变化可能造成的不利影响。应加强对外部经济冲击的监测预警，推进在湘金融市场、外资企业跟踪评估，形成对重点领域、重点企业的动态监测评估机制，为制定前瞻性应对措施奠定基础;密切防范贸易摩擦对湖南进出口、利用外资和金融市场的不利影响，加大自主创新力度，多渠道降低外贸企业经营负担，引导在湘外资企业预期，扩大内需市场，增强企业信心。
(作者系湖南省远景经济发展研究院院长、教授，湖南省智库领军人才)
