罗淑梅
近年来，湖南把发展文化旅游作为实施创新引领开放崛起战略的重要抓手，持续推进“锦绣潇湘”文旅品牌建设工程，大力开拓入境旅游市场，2018年全省共接待入境游客365.1万人次，同比增长13.14%，高于全国平均增长水平12.6个百分点;实现旅游创汇15.20亿美元，同比增长17.37%。
站在新起点、面对新形势，建议从以下五个方面着力，助推湖南入境游实现新跨越——
一是增加入境旅游产品有效供给。要做精做优旅游产品。立足全省众多“人无我有”的独特条件和优势资源，瞄准特色化、品牌化、集群化、国际化发展方向，打造具有浓厚湖湘特色的国际旅游目的地系列品牌;要做长做宽旅游产业链条。在加强、扩展“吃、住、行、游、购、娱”等传统要素产业链的同时，重点开发“旅游+”“文化+”“互联网+”等发展模式，积极研发包含“文、商、养、学、闲、情、奇”等新旅游元素的新产品，丰富旅游产品供给;要做新做特旅游商品。当前，我省旅游购物在旅游消费总量中的比重只有20%，远远低于发达国家50%到60%的水平。进入湖南的游客人均消费不足800元，比国内游客人均消费水平低近200元。应以“湘字号”特色产品为重点，大力发展旅游商品，提高旅游购物比重。
二是强化入境旅游市场精准营销。实施整体营销规划。面对全球旅游市场，在对潜在消费者和主要竞争对手进行严谨分析研究基础上，科学制定目的地营销规划，并具体细化年度营销计划。改变过去以节庆活动和会展推广为主要营销手段的传统做法，有规划、有策划、有步骤地开展全面性、综合性的目的地营销活动;实施品牌推广战略。做好旅游品牌形象设计，统一管理和使用标识设计、吉祥物设计、宣传应用和公关礼品设计。坚持长期推广“锦绣潇湘”文化旅游品牌形象。建立全省旅游品牌管理机制、品牌使用规则和标准，评估和管理品牌资产，扩大品牌知名度;实施网络营销计划。在智慧旅游建设框架下，制定实施全球网络营销计划，加快电子宣传资料的制作和更新，加大海外展览和促销的网上推广力度，健全多类别、多国语言、多功能搜索引擎和湖南旅游促销网站的紧密联系，扩大访问量和影响力，加强自媒体智能终端相关应用程序的开发和推广。
三是完善旅游交通设施功能。完善旅游交通基础设施。加快建设贯通东西南北、实现区域协作的立体交通，完善由各种交通方式组成的旅游交通运输网络。加快完善高速公路网建设、铁路网结构，加强与周边省市的互联互通。加快城际快速铁路建设，推动长沙至益阳、益阳至常德城际铁路早日投入使用;构建旅游交通运输体系。坚持统筹规划、有效衔接、综合发展的原则，以机场、港口、铁路、公路、城市轨道交通等为重点，整合各种交通运输方式，优化其内部各要素组合，构建立体化交通运输体系。构建通达性强、便捷灵活的客流分配和运输系统，实现各类交通合理的连接、换乘或转运。重点建设长沙国家级综合交通枢纽，加快建设其他市州综合交通枢纽;完善城市旅游公共交通体系。逐步建立规模合理、网络健全、结构优化、换乘便捷的城市旅游运输体系。积极发展城市轨道交通、BET等大容量公共交通，建设安全、可靠、方便、经济的公共交通系统。
四是培育入境旅游骨干旅行社。加强对旅游业务优秀、业绩突出入境旅行社的扶持和培育，推动完善入境旅行社绩效考核体系，提高独立外联和接待游客的水平。支持设立中外合资旅行社，在条件成熟的地区，支持和鼓励入境游旅行社加强与境外旅游机构、旅游酒店、航空公司等的业务合作。经营和从事入境旅游业务的旅行社，应设立专门从事入境旅游业务的部门，加强入境旅游市场骨干队伍建设，建立多语种旅游接待机构和旅游网站，积极参与国际大型旅游博览会，与境外旅游机构建立互利互惠共赢的合作关系，加强境外旅游目的地营销。
五是提升入境旅游服务品质。建立健全统一的旅游执法体系，加强部门联动，切实履行管理和监督职能，营造良好的市场秩序和经营环境。持续强力推进“不合理低价游”治理活动，坚决取缔无牌、无证、无照旅游违法经营行为。加强旅行社契约精神教育和培育，做到严格遵守与境外旅行社的合同协议，努力提供全面、优质、高效服务。采取有效措施，提高入境旅游队伍的餐饮水平和服务水平。及时受理、公正处理旅游投诉，切实保障入境旅游者的合理诉求和权益。构建入境旅游信息收集与反馈机制，紧密跟踪境外游客对市场秩序和服务质量的意见建议。
(作者单位：湖南交通职业技术学院人文旅游学院)
