肖卫
伴随新一轮信息技术革命纵深推进，数字经济正日益成为新经济形态乃至发展主线。今年6月，工信部颁发5G商用牌照，我省随即印发《湖南省5G应用创新发展三年行动计划(2019-2021年)》，提出到2021年5G带动全省数字经济规模4000亿元的发展目标。
数字经济正在推动产业及全社会的数字化转型，然而在县一级，尽管信息技术革命带来的数字红利、万物互联、人工智能等为县域创新发展创造了条件和空间，国家层面也已发布《数字乡村发展战略纲要》，但县域经济数字化转型的顶层设计相对滞后，云计算、大数据等技术溢出效应没有如期而至，直接导致了县域新旧经济迭代、新旧动能转换存在“脱档”现象。
用云量是数字经济的核心指标，与地区生产总值强关联(经测算，用云量每增加1点，GDP大致增加230.9亿元)。2018年，中国用云量达到464.78点，增幅为218.25%，湖南位列全国第九位。我省要实现县域经济数字化快速转型，亟待上级顶层设计、技术提供方、战略合作企业及运营商、县级政府主体各就其位、协同创新，共创数字经济发展新局面。
一要依托5G战略分享数字红利。应强化“数字湖南”建设顶层设计，完善新一轮信息技术基础，尤其是5G网络基础设施。按照“三年行动计划”，全面推进“5G+”战略，融合关联产业发展，延伸至县一级。依托5G技术应用成立产业联盟，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新技术融合发展，提出“5G+”工业互联网、自动驾驶、超高清视频、网络安全、医疗健康、智慧城市、数字乡村、生态环保等在县一级应用的解决方案。推动县域用云量快速增长，切实提高用云量向地区生产总值的转化率。
二要依托云计算共创县域新经济。加快与腾讯、阿里、京东、浪潮等互联网企业的战略合作，逐步实现产业要素、新技术应用、创新机制云化，深度连接合作企业在电商、金融、物流、技术和数据等领域的能力，联合平台运营商为县域经济发展提供云计算、大数据服务，共创县域新经济发展共同体。随着数字基础设施不断完善，互联网正在从消费端延伸到生产端。县域应依托自身资源禀赋和产业基础，建设云计算、大数据基础设施，构建县域新经济发展指挥中心、一站式产业服务平台和新经济运营服务体系，为新经济产业链延伸、传统产业升级、新兴产业培育、新经济人才集聚、本地消费升级创造条件。
三要依托电商示范县实现农业再造。2015-2018年，我省共有49个县(市)成功申报了“全国电子商务进农村综合示范县”，这是我省农业农村数字化改造的契机和载体。一方面，应充分用好中央财政专项资金，建成县域电商运营平台、物流配送体系、县乡村三级服务站点、电商企业创新创业孵化空间，形成电商人才成长机制，夯实农业农村数字化转型基础。另一方面，应建立省级农业大数据中心、单品种全产业链大数据平台和农产品质量安全溯源平台，因地制宜发展丰富多样的县域特色农业，倡导“一村一品”“一县一业”，并通过对品类、品质、品牌的有机融合，重塑县域农业的独特价值。强化与运营商合作，畅通商流、信息流、物流、资本流、人才流服务，助力县域农特产品上行，促进一二三产业融合发展。此外，要深入认识“标准化、数字化、电商化、品牌化、基金化”是现代农业新特质，应用农业云计算、大数据，有效推进我省山区、丘陵地带传统农业现代化改造，实现农业生产、销售、品牌和产业链的数字化升级，助力涉农企业和农户增产增收。
四要依托数字政务优化营商环境。“互联网+政务服务”已在我省各县市区全面推广，加速了政府部门系统间的互联互通与数据流通，有助于让“群众跑腿”变为“数据跑路”。应依托数字政务切实推进简政放权、放管结合、优化服务，通过“入口上移、服务下沉”，推动数字政务向“多服务汇聚、全流程在线”方向深化，更好规避审批过程中可能存在的主观臆断和人为设障，进而降低营商成本、优化营商环境，构筑新阶段县域经济发展软实力。
(作者系新晃县人民政府副县长、湖南师范大学大国经济研究中心研究员)
