■深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神
坚持以人民为中心的发展思想
着力保障和改善民生
中共邵阳市委书记、市人大常委会主任 龚文密
习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，是我们做好一切工作的行动指南和根本遵循，尤其是习近平总书记寄语湖南的“着力加强保障和改善民生”，饱含着对湖南人民的无限深情，是我们前进中不竭的动力源泉。邵阳市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生放在经济社会发展的突出位置上，牢固树立民本理念，大力兴办民生实事，不断增进人民群众的获得感幸福感安全感，切实把总书记的重托放在心上、落到实处。
树牢为民思想，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。邵阳是欠发达地区，人口众多、基础薄弱、资源有限，民生问题比较突出，保障和改善民生任务艰巨。邵阳市委、市政府始终牢记“把人民利益摆在至高无上的地位”这一初心使命，坚持从实际出发，立足新起点，把握新要求，以“人民群众对美好生活的向往”为奋斗目标，紧扣民生需要，瞄准民生短板，从老百姓最关心、最直接、最迫切需要解决的民生问题入手，将有限的人力物力财力优先投入到民生发展领域，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让830万邵阳人民实实在在享受到改革发展的丰硕成果。当务之急是加大脱贫攻坚力度，补齐扶贫短板，坚决打好打赢脱贫攻坚战。进一步明确脱贫工作目标，大力实施精准脱贫三年行动计划，建立健全产业发展、劳务协作、易地扶贫搬迁、教育、健康、兜底保障、生态“七大行动”专项工作机制，按照“两不愁三保障”“一高于一接近”“三率一度”等脱贫标准，不降低要求，不吊高胃口，保证脱贫质量，确保全市今年减少贫困人口24万人，400个贫困村出列，武冈市、绥宁县、新邵县摘帽。
强化惠民举措，坚持在改革发展中着力保障和改善民生。坚持把增进人民福祉作为邵阳改革发展的根本任务和迫切要求，加大民生投入力度，加快民生项目建设，加紧民生问题解决，加速脱贫攻坚步伐。认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入开展“保卫蓝天、守护绿水、保持净土”攻坚行动。坚决打好蓝天保卫战，确保城市空气质量平均优良天数逐月增加。坚决做好水污染防治，全面落实“河长制”，实行“一河一档”“一河一策”“河岸共治”，市城区完成污水管网建设，县市区工业园加快污水处理设施建设。坚决开展老工业区治理，积极推进“退城入园”，加快龙须塘污染整治，实施土壤污染治理及生态修复工程。认真抓好信访件办理和环保督察问题整改工作，加大环保突出问题追责力度。紧密对接省定12件重点民生实事，坚持把就业作为最大民生，大规模开展职业技能培训，解决结构性就业矛盾，制定完善政策，鼓励职业学校和技工学校招收贫困家庭子女，鼓励贫困群众到本市企业就业。启动新一轮化解城区大班额三年攻坚计划，年内消除超大班额，加快市一中搬迁和职教新城建设。推进国家健康城市建设，全面完成农村卫生室建设，做好村医配备和培训工作，全面实施两孩政策，抓好妇幼健康、出生缺陷、生育关怀等配套措施落实。坚持把社会效益放在首位，完善城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，为群众提供丰富的精神食粮。织密扎牢覆盖城乡的养老、医疗、救助、住房等社会保障网，提高低保、五保等特困人员供养水平。
增强安民实效，坚持在社会和谐稳定中改善和保障民生。坚持把维护群众利益作为促进社会和谐稳定的重要途径和有效保障，加强和创新社会管理，扎实做好群众工作，妥善处理好群众矛盾，着力提高群众的安全感满意度。建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面开展“信访法治年”专项活动，创新开展“三无县市区、乡镇村(社区)”创建活动;推行“以村为主”工作模式，设立村“接访中心、信访员、信访调解委员会”，最大限度把矛盾化解在初访、解决在基层。加快村级综合服务监管平台建设，探索建立村级辅警、河段长、护林员、保洁员等聘用人员联合出勤机制，提升乡村基层组织社会综合治理能力。大力维护社会稳定，健全社会稳定风险评估机制和应急管理机制，提高突发公共事件防范处置能力。大力推进平安邵阳建设，加强综治中心、网格化服务管理和“雪亮工程”建设，进一步发挥“邵阳快警”“一村一辅警”作用，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。加强社会治安防控体系建设，深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击一切违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感。
