按下开放崛起战略“快进键”
唐何
宁远地处湘粤桂“三省通衢”要地，属于国家级湘南承接产业转移示范区。全县总面积2510平方公里、总人口87.2万。宁远文化至厚、山水至奇、生态至美、意境至妙，享有“德孝之源、福地九嶷”。是蓝宁道新加工贸易走廊的关节点，承接珠三角、对接东盟的桥头堡。
近年来，县委、县政府认真贯彻落实省第十一次党代会提出的“创新引领、开放崛起”战略，省委十一届三次全会提出的创新和开放发展“451”行动计划。打破内陆贫困落后县的固有思维，牢固树立开放的意识，以创新和开放作为县域经济发展的“两翼”，加速推动宁远起飞。全县经济总量由2011年的78.9亿元跃升至132.9亿元，年均增长10.6%，县域经济实力由全省第52位上升至45位；城镇化率达到42.3%；五年承接产业转移项目205个；2016年利用外资1.02亿美元，年均增速达到了25.9%，是2011年1.5倍；完成外贸进出口额1.17亿美元，年均增速达到20.3%，是10.5倍。搭建起了“一园三区”40平方公里的开放平台，培育了加工贸易、建材冶金两个百亿产业，生物医药、电子信息两大新兴产业，先后被评为全省承接产业转移试点县、发展开放型经济先进县。
站在新的历史起点，省委、省政府已经吹响全速推进创新引领开放崛起战略的号角，省商务厅开放崛起战略“3+5”行动方案也即将出台。宁远的潜力在开放，短板也在开放。我们必须按下开放崛起战略“快进键”，把这个战略贯彻落实到发展当中。怎么干？概括起来就是做好三项工作：
一是坚定“一个目标”。立足区位优势争当湘南承接产业转移的排头兵。
二是突出“两个关键”。主动对接省市开放平台布局。积极融入全省“一核三极四带多点”区域发展战略、“一核两极三条经济生命线”开放平台布局，全市“一核一群一带一圈”潇湘城市群布局，积极参与区域分工合作，在新一轮区域竞争中聚集要素、转型升级、加快发展。主动抓好开放平台建设。以“三区”为龙头，以“六大战役”为总抓手，以公园化、景区化、生态化的理念和标准推进开放大平台建设，织牢织好交通、水利、能源、信息、物流“五张网”，今年实施项目126个，力争完成投资120亿元。
三是抓牢“三个重点”。做好“走出去、请进来”文章。把招商引资作为第一菜单，采取“以商招商、平台招商、以乡招商、小分队招商”，深化与宁远异地商会的交流交往，主动结识目标客商，登门拜访宣传推介招商项目。围绕“招商+引智+建链”这条主线，引老乡回故乡建家乡，以基础设施、园区载体、资源利用、供给侧需求以及省里确定的20个产业链为着力点，把域外的项目、资金、技术、人才引进来。每年力争要承接产业转移项目30个以上，利用外资2亿美元以上、内资30亿元以上。做实承接对接政策。以优惠政策主动让利促招商，每年设立1亿元的产业发展扶持资金，扶持企业基础设施建设、贷款贴息、产业引导。由对企业供地向供房转变，由政府按企业的设计标准建设厂房，落户企业“拎包”入园办厂。设立工业企业科技创新基金，鼓励企业自主研发、挂牌上市。做优开放发展环境。大力改善宁远的投资环境、法治环境、人文环境，推行“三单”管理，做到“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”，形成投资洼地效应。树立开放包容的思维，营造安商、稳商、富商的社会氛围，建立清清爽爽的政商关系、清清白白的朋友关系、清清廉廉的同志关系。
（作者系宁远县委副书记、县长）
