刘建民
到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。习近平总书记“7·26”重要讲话，立足社会主义初级阶段新的阶段性特征，提出了在实现第一个百年奋斗目标的时候，要突出抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质特征，是我们党的重要使命，也是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。根据突出抓重点、补短板、强弱项的基本要求，坚决打好精准脱贫攻坚战，一个重要内容，就是要审时度势，深入探索，推动财政扶贫工作纵深开展。
准确把握大势，找准工作重心。对大势的精准把握，不仅决定工作开展的起点，而且可以指明工作目标与方向，提供“从哪里着手、以何种方式推进、达到什么目标”的工作思路。改革开放以来,基于社会主义初级阶段这个基本判断，我国将扶贫开发纳入国家整体发展规划,成功走出了一条以经济发展为推动力量、以增强贫困人口自我发展能力为主要途径,坚持政府主导与社会参与相结合、扶贫开发与区域发展相结合的中国特色扶贫开发道路，取得了令人瞩目的成绩。在新的历史起点，基于全面建成小康社会的需要，国家及时提出精准扶贫的战略部署，目标更为明确，工作重心进一步突显。下一阶段的财政扶贫开展，一方面，要做到扶贫资金分配的合理化，集中资金办急需之事、长效之事，实现以点带面、从点扩面，切实夯实脱贫所必要的基础与条件，充分发挥财政资金在扶贫效果上的杠杆作用;另一方面，要做到扶贫资金使用与去向的严格管控和监督，确保资金的使用落到实处，防范财政扶贫中的“跑冒滴漏”与腐败行为的滋生。
创新升华理论，拓展工作视野。精准扶贫战略的提出与实施，是我党根据新的时代条件需要，在总结长期以来扶贫开发的实践经验上进行的理论创新，不仅丰富了我国社会主义初级阶段建设的理论体系，而且为全面建设小康社会提供了实践指导。习总书记指出“时代是思想之母，实践是理论之源”。扶贫攻坚战的全面打响，为我们积累了丰富的实践经验和素材，我们要创新升华理论，在迅速变化的时代中赢得主动。我们的财政扶贫工作，取得了初步成效，但也存在这样或那样的问题，任务仍然十分艰巨，目前急需在实现扶贫方式的科学化上做文章，并且要做大文章，集中精力想大事、想长远之事，探索从资金扶贫到资金扶贫与人才扶贫、产业扶贫、技术扶贫相融合的实现路径，逐步统筹解决眼前急需与长远急需，充实并形成一套符合我国国情的、切实可行的、具有指导意义的理论体系，拓展工作视野，顺利实现扶贫攻坚任务目标。
严明党的纪律，确保工作实效。习总书记强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程。只有严明党的纪律，充分发挥党的战斗堡垒作用，才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。在这场扶贫攻坚战中，要坚持“四个意识”，将思想和行动高度统一到党中央的决策部署上来，做到落实政策不走样、举措落地无折扣，对各级党员干部要坚持高标准、严要求，团结人民群众，依靠社会各界力量，做到“真扶贫、扶真贫”，杜绝“文字脱贫”和“时间到自然脱贫”做法和思想以及任何形式主义，不断扩大和巩固扶贫战果，确保让人民群众满意的工作实效。
(作者系湖南财政经济学院副校长)
