“这些贫困生助学金不能发，前一任校长一直就没发，现在发给学生会引起混乱的”，说这句话的是江苏省灌云县陡沟中学原分管财务的副校长张永敏。5年前他在跟当时刚上任的校长于宝军报告助学金到账时，悄悄向新校长交代了这条上任校长遗留下来的“潜规则”。因为怕破了所谓的“规矩”，于宝军选择了和前校长同样的方式，默默截留了本该发给贫困生的助学金银行卡。(4月19日央广网)
在群众举报后，当地纪委查办了这起案件，相信相关责任人一定会受到法律的严惩。但案件背后暴露的问题，却仍然值得深思——助学金为何如此轻易就被别有用心之人截留?发放、支取、审计、监管这些环节为何都没有发现问题?假如对助学金政策的理解和执行，全由学校少数领导自己决定，那么类似的截留会不会在其他学校也有发生呢?显然，除了将这几个腐败校领导绳之以法，更要在制度上查漏补缺。
首先，当地银行对助学金账户的管理就存在失职。助学金卡本属于储户，也就是贫困生个人所有，可这所学校却以“统一办理”为由，要求银行统一解卡，此后提取钱款时便
只需要输入初始密码即可。一个基本的常识是，即便学校统一办理，银行也要给予严格审核，询问储户意见，避免少数人把学生的卡据为己有、随意支取。
其次，当地教育部门的监管存在极大漏洞。助学金国家下拨了，但有没有到学生手里呢?这个问题其实不难解决。教育部门只要做一些简单的随机抽查，便可能及时发现问题。无疑，当地教育部门缺乏足够的责任心，根本没有做这样的回访，才会让截留助学金的勾当持续数年之久。
再次，教育财务审计部门也未尽到应有责任。据报道，2012年校长于宝军初上任时还有顾虑，不敢截留助学金，但副校长张永敏透露：“每年教育财务审计也是熟人对熟人”，一句话就让于宝军动了贪念。显然，只有引入异地审计、交叉审计等形式，才能让审计不致流于形式，跳出“熟人对熟人”的窠臼。
政策清楚、数额明确的助学金，某些人都要在上面动点心思，监管重要性不言而喻。惟有念好监管紧箍咒，不断堵塞漏洞，才能避免类似的腐败再度发生。
段思平(湖北职员)
