挖掘湖湘文化中的廉政基因 涵养学生资助工作清正作风

挖掘湖湘文化中的廉政基因

涵养学生资助工作清正作风

戴志兵

学生资助工作成效，直接关系受助学生及其家庭可感、可及、可得的切身利益，直接影响民生“微领域”的公正公平。从湖湘文化精神谱系中充分挖掘和提炼“至公”“修身”“经世”等廉洁基因，是湖南学生资助工作落实服务为民以及打造阳光资助、廉洁资助的重要实践基础和力量源泉。

一、在坚守“至公”底线中兜牢资助公平。精准资助，要求申请公正、程序公开、结果公平。纵观资助工作全生命周期，公平贯穿于学生资助全过程，直接影响学生资助底线。“十四五”以来，湖南以制度定边界、以规范明程序、以管理控风险，将“至公”内核从伦理治理转化为治理实践可检验、可追溯的的现实场域。以“公”立规。探索通过刚性规则压缩自由裁量，资助执行在规则内运行，不因人情、地域或信息不对称而偏离轨道。省级教育部门共出台、修订《湖南省学生资助资金管理办法》等15个规范性政策文件。发布《湖南省学生资助工作负面清单》，划出15个“严禁”、5个“不得”的底线红线；印发《湖南省教育厅关于进一步加强民办学校学生资助资金监管工作的通知》、《湖南省教育厅关于进一步规范学生资助计提经费管理的通知》，强化资金使用和监督。以“公”正序。聚焦资助全过程管理风险，将学生资助纳入全省开学工作检查、市州政府履职督导、内部审计及专项治理，推动认定依据、评审过程和评审结果全流程“晒”在阳光下，确保“谁该得、为何得”资助全链条可见、可查，使程序公开由原则要求变为实实在在可操作、可核验流程。以“公”控权。省级依托“智慧资助服务平台”、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批系统，实现资助全流程“网上办”、全周期“网上查”；市级探索常德“免申即享”试点，实现县域内受助对象统一排名，重点保障对象“一个不漏”；县级推行冷水滩区“永州教育资助精准服务系统”，该应用已成功入选全国学生资助数字化应用场景典型案例。

二、在“修身”固本中夯实资助“不想腐”根基。制度可以约束行为，但不能替代人的自觉。学生资助处于公共资源分配的一线，“微权力”若缺乏约束，容易在人情、关系中跑偏。在日常唤醒中“修身”。强化资助常态化管理，持续在学生资助领域发掘王夫之“居其位，安其职，尽其诚而不逾其度”等廉政文化基因，通过场景嵌入等方式唤醒和涵养资助队伍廉洁意识，把“给谁资助、如何资助”的业务问题上升为“为谁用权”的政治自觉。在职业习惯上“修身”。“廉不言贫，勤不言劳”应成为学生资助工作者的职业自觉。要把周敦颐“芋蔬可卒岁，绢布是衣食”等廉洁故事纳入资助廉政教育，让“俭以养廉”从文化记忆转化为职业习惯；将廉政风险防控纳入资助骨干教师“省培”计划的核心内容，把负面清单作为业务培训的必修课，让“不想伸手”成为内在本能。在实干担当中“修身”。“实事求是”“知行合一”是湖湘文化最朴素的元素。通过“行走潇湘”志愿服务活动，推动资助宣传从纸上走到田间地头；推行“免申即享”“应享尽享”“即申即享”“隐形资助”，实现资助育人在“云空间”被看见、被关注、被拓展；在资助评审中明确“坚决防止暗箱操作、人情资助”，使“修身”由道德倡导转化为资助工作者的内在约束。

三、在“经世致用”中明确资助工作方向。实效实绩是“经世致用”的核心要义，回答的是学生资助“做什么、怎样做”的问题。推动“投资于物”向“投资于人”紧密结合是必然要求。“十五五”规划纲要提出“投资于物和投资于人紧密结合”。对学生资助来说，从“投资于物”转向“投资于人”，既是资源配置重心的调整，更是价值逻辑的跃升。 资助资金是落实教育强国规划纲要的战略投资，承载着党和政府对家庭经济困难学生的关心关爱。学生资助要主动对标教育强国、教育强省战略目标，主动服务社会大局，推动资助从“有学上”向“上好学”转变，为社会培养更多优秀人才蓄势发力。优化资助资源配置、服务产业与区域布局是重点。资助资金“流向”与全国全省产业布局“走向”同向契合。在资金分配、指标下达时，综合考虑办学类别、办学层次、办学质量，在校生人数和生源地结构等因素，对办学层次较高学校以及以农林水地矿油核、师范等专业为主的学校适当倾斜，形成动态调整、差异支持的资源配置机制。发展赋能、促进资助效能转化是关键。助力社会发展是“经世致用”在学生资助领域的落脚点。近年来，学生资助更加注重提升受助学生服务社会的能力，将技能培训、创新创业支持和勤工助学嵌入资助全过程，推动资助从“助学”向“育人”“成才”延伸。湖南自2016年起实施基层就业学费补偿贷款代偿政策，鼓励毕业生奔赴基层单位就业。近十年来，共5.52万人次获得基层单位就业学费补偿贷款代偿，成为学生资助从“输血”向“造血”转化的生动写照。

湖南学生资助将挖掘湖湘文化中的“至公”“修身”“经世”廉洁基因，汲取其中的廉洁精髓，以“至公”兜牢公平底线，以“修生”夯实不想腐根基，以“经世致用”明确发展方向，全面推动学生资助在民生“微领域”的治理效能。

（作者系湖南省学生资助管理中心副主任、湖南省第九届特约省督学）

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来源：华声在线