以系统化建设提升长沙制造业出海竞争力

廖书庭

当前，世界百年变局加速演进，地缘博弈、绿色壁垒、数字规制多重冲击叠加，全球产业链由效率导向转向安全与效率并重。长沙作为湖南打造内陆地区改革开放高地的核心引擎，工程机械出口占全省九成以上，龙头企业海外营收过半，出海模式由产品外销向产能全球布局升级，但仍存在“链群出海”机制不成熟、海外本地化运营与风险防控不够、绿色合规能力滞后等不足。下一步应筑牢产业链韧性，深化绿数协同，健全全链条服务体系，以系统化建设提升长沙制造业核心产业链安全可控水平，稳固本土产业基本盘，持续锻造长沙制造业全球竞争新优势。

推进产业链韧性建设，保障核心产业链安全可控。立足长沙制造业实际，需从地缘、绿色、产业根基、产能布局四大维度系统发力。一是强化地缘安全韧性，主动突破单一跨境贸易通道依赖，统筹布局“公铁水空”多式联运、海外仓、境外中转节点等多元化国际物流通道，优化海外市场分层布局，健全海外资产常态化监管与风险研判机制，有效抵御地缘博弈与通道受阻等外部冲击。二是强化低碳转型韧性，重点聚焦工程机械、新能源汽车等优势产业，搭建覆盖研发、生产、销售全链条的数字化碳足迹核算体系，主动对标欧盟及全球主流低碳认证标准，前瞻布局碳数据采集与追溯能力，系统性完善本土绿色供应链配套，精准适配全球碳关税政策要求。三是强化本土产业根基韧性，聚焦产业链关键环节，全力推进核心零部件本土化配套与关键技术自主攻关，着力扭转“主机强、配套弱”格局，持续巩固长沙优势制造业集群的本土配套能力。四是强化产能布局韧性，统筹本土基地与海外基地功能分工，推动产能区域化、多元化布局，建立极端情况下产能备份与应急切换机制，避免单一区域产能集中风险，提升全球产能调度与抗冲击能力，真正实现“有根可依、有基可守”，全方位筑牢核心产业链自主可控的坚实屏障。

深化绿数协同赋能，锻造制造业出海核心竞争力。在夯实地缘安全布局与本土产业根基的基础上，需进一步以绿色与数字深度协同为抓手，系统锻造制造业出海的硬实力与合规软实力，有效应对国际碳关税壁垒与跨境数字监管趋严的双重压力。在绿色供应链提质方面，推行全链条数字化碳足迹核算，精准把控生产、出口全流程碳排放，引导企业批量创建绿色工厂与绿色供应链主体，筑牢产品出海绿色根基；同时依托中非经贸博览会平台，大力拓展非洲增量市场，有效对冲欧美碳关税带来的市场冲击。在数字供应链赋能方面，持续做强“跨境电商+产业带”融合模式，依托头部跨境平台与本地产业园资源，以数字智能技术优化海外供应链调度、订单匹配与物流配送体系，大幅提升供应链运转效率；搭建区域性跨境数据合规公共服务平台，统一规范工业生产与贸易数据的跨境传输、存储标准，系统性化解数字治理合规风险。尤为关键的是，充分发挥物联网、数字孪生、人工智能等前沿技术优势，对海外生产基地的能耗、排污、固废处置等环节实施远程实时智能管控，同步达成绿色降本、合规经营、提质增效的多重目标，全面提升长沙制造业供应链在全球舞台上的稳定性、适配性与核心竞争力。

健全全链条服务体系，为制造业出海保驾护航。完善全链条服务保障机制，是化解出海风险、强化供应链整体水平的关键支撑。需从机制协同、业态创新、专业服务、金融保障四个维度系统发力。一是深化跨部门协同联动，整合商务、海关、税务、口岸等部门资源，建立“出海企业服务专班”与“一企一策”帮扶机制，常态化开展海外项目随访与动态风险监测，形成问题收集、分类交办、限时解决、反馈评估的闭环流程。二是创新外贸新业态，依托自贸试验区制度优势，在保税研发、离岸贸易、新型易货贸易等领域先行先试，抢占全球制造装备交易蓝海。三是搭建专业服务平台，整合高校、律所、认证机构等专业力量，建设集涉外法律咨询、绿色认证辅导、跨境数据安全评估于一体的公共服务平台，及时发布国别风险指引，帮助企业从被动应对转向主动对标。四是完善金融保障体系，配套升级汇率避险工具、海外投资保险、产业扶持基金等金融保障举措，为长沙制造业高质量出海保驾护航。

【作者单位：湖南工业职业技术学院。本文为长沙市社科联哲学社会科学规划课题“全球变局下长沙制造业优势产能出海的风险评估与‘绿数协同’保障策略实证研究”（2026CSSKKT86）阶段性成果】

作者：廖书庭

责编：欧小雷

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来源：华声在线