科学推进教师转岗 稳妥优化师资结构

陈波涌 李婷

当前，我省学龄人口下降，城镇化进程加快，城乡、学段、学科之间的师资供需矛盾日益突出，“超编”与“缺人”现象同时存在。各地为缓解师资结构性矛盾、提升教师编制使用效率、助力义务教育优质均衡发展，相继开展教师转岗的探索。我省永州、娄底、衡阳、株洲等地的中小学教师转岗主要通过转教其他学段学科、转教辅工勤岗位、转至其他事业单位等途径展开，虽然取得了阶段性成效，但与预期目标尚存在一定差距，出现了教师转岗意愿波动、转岗标准和机制尚不健全、转岗教师专业能力有待提升、转岗激励保障尚不到位等情况，给师资队伍和教学质量的稳定带来了挑战。

教师转岗不是简单的“做减法”“挪位置”，而是一项需要科学设计、稳妥推进的系统工程。学龄人口下降期恰好是教育资源配置调整的窗口期，推进中小学教师转岗可从探索小班化教学、健全标准与机制、加强能力贯通培养、强化激励保障四个方面着力。

推进小班化教学，拓展师资消纳空间。学龄人口下降并不意味着教师数量必须同步减少，《教育发展“十五五”规划》明确提出“结合实际有序推进小班化教学”。与其简单以转岗分流消化富余师资，不如储备部分师资，用于降低班额、改善教学组织方式。一是修订编制核定标准，探索“生师比+班师比+教师工作量”的多维测算方式，使小班化教学的师资需求在编制配置中得到合理体现，为富余教师消纳提供制度空间。二是分步推进班额下调，在生源下降较快的地区和教育实力较强的地区开展试点，探索适配我省省情的班额标准，结合学校布局和师资实际逐步推广。三是推动教师专业转型，帮助教师掌握分层教学、个性化指导、项目式学习、数智技术应用等能力，提升小班化教学成效。

健全转岗标准机制，规范转岗工作秩序。标准不明、程序不清，转岗就容易陷入随意与无序的困境，让教师无所适从。一是明确转岗标准，制定转岗的学科目录和岗位条件，分类明确跨学段转岗、跨学科转岗和系统外分流的具体标准，并综合考量教师资格与专业背景、教学能力评估等教师个人情况，推进岗能匹配。二是规范转岗程序，转岗方案应通过座谈、听证等方式广泛听取教师意见，经教师代表大会审议后实施，坚持公开透明、双向选择，不得强制分流。三是健全过渡机制，如设置一年适应期；对确需向系统外分流的，严格限定条件，仅适用于本人有意愿、不适应教学岗位但在其他领域具备发展潜力的教师，推动人岗相适、各得其所。

加强能力贯通培养，确保转岗胜任有力。转岗能否达到预期效果，取决于教师能否胜任新岗位。教师能力素质跟不上，转岗既影响教学质量，也影响个人信心。一是强化职前储备，师范院校应加强模块化课程建设，拓展多学段、多学科教育实践环节，支持在校师范生选修跨学科课程、修读第二学位，为未来跨学段、跨学科教学打下基础。二是完善职后培训，推介借鉴上海“静安模式”，将转岗培训分为“集中学习—基地校跟岗—驻校实习”三个阶段，学员利用暑假集中培训，秋季学期基地校跟岗，春季学期驻校实习，通过教育通识、学科本体、实战演练等模块考核后，方能正式转岗。三是抓实校本研训，学校为转岗教师制定成长计划，通过师徒结对、听课磨课、集体研学等方式，帮助其尽快熟悉新学段、新学科教学要求，让转岗教师“稳得住、有发展”。

加大激励保障力度，消除教师后顾之忧。激励保障跟不上，教师不愿转、不敢转，转岗政策便难以真正落地。一是强化岗位待遇保障，深化“县管校聘”改革，统筹县域内教师编制和中高级专业技术岗位，破解“高职低聘”问题。二是完善职业发展保障，建立适配转岗教师的职称评审、绩效考核与荣誉评定细则，确保转岗教师在新的岗位上享有平等的职业发展机会。三是健全生活配套保障，因地制宜做好子女入学、周转住房、交通补贴等安排。四是注重心理关怀，通过心理支持、团队活动等方式增强转岗教师的归属感与职业认同感，帮助其尽快融入新岗位。

【作者分别系湖南省教育科学研究院教育人力资源研究所研究员、副研究员。本文为2026年度湖南省哲学社会科学成果评审委员会重点课题“顺应我省人口发展变化趋势的中小学教师转岗路径设计及保障体系研究”（XSP26ZDI011）阶段性成果】

作者：陈波涌 李婷

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来源：华声在线