特殊教育应从“特惠兜底”向“优质普惠”转变
朱勃霖
党的二十大提出，“强化特殊教育普惠发展”。《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》提出，要扩大特殊教育资源供给、优化残疾儿童教育安置、畅通残疾学生升学渠道，推动特殊教育保障机制不断完善，特殊教育数字化、智能化水平逐步增强。这意味着，我国特殊教育发展正经历一场深刻转型——从“特惠兜底”迈向“优质普惠”，开启从“特”到“优”的内涵提升新阶段。经过多年攻坚，我国特殊教育已实现适龄残疾儿童义务教育入学率稳定在97%以上、30万人口以上县“县县有特教学校”的历史性突破。面向教育强国建设新征程，必须聚焦政策、师资、技术、教学四大关键维度协同发力，推动特殊教育高质量发展。
政策护航，让特殊教育更普惠。优教必先强策。破解区域城乡发展不均、学段衔接不畅、服务碎片化等结构性矛盾，须强化制度设计与系统治理。应加快推动特教学校向全学段一体化转型，打破学前教育、义务教育、高中阶段乃至职业教育的学段壁垒。健全经费投入、办学标准、质量评价等制度体系，推动特殊教育保障常态化、规范化。强化教育、民政、卫健、残联等部门协同，凝聚家校社育人合力。尤其应加大对农村、偏远地区的资源倾斜，规范送教上门、远程教育的服务标准与质量监管，建立动态跟踪与效果评估机制，确保教育公平路上“一个都不能少”。
铸魂强师，让特殊教育更可及。强教必先强师，师资专业化是特殊教育提质的核心支撑。当前，我国特教专任教师总量稳步增长，但结构性短缺仍然存在，融合教育、孤独症教育等领域专业人才尤为紧缺。应优化高校特殊教育专业布局，扩大招生规模，补齐紧缺人才短板。健全分层分类培训体系，聚焦IEP制定、康复支持、心理干预等核心能力开展教师培训。完善特教津贴、职称评聘倾斜等激励政策，畅通职业发展通道，增强岗位吸引力，打造一支“下得去、留得住、教得好”的专业化、复合型特教师资队伍。
技术赋能，让特殊教育更便捷。当前，数字技术正深刻重塑教育形态，特殊教育迎来了发展新契机。应依托大数据、人工智能等技术，打造资源丰富、教学精准、服务便捷的智慧特教生态。加强适配性数字资源建设，分类开发盲文、手语、语音识别等无障碍课程与工具，推动优质资源跨区域共享，缩小城乡数字鸿沟。深化智慧课堂应用，利用AI进行学情分析与个性化诊断，为个别化教育计划提供科学数据支撑。拓宽数字化服务场景，完善远程教学、线上康复指导等模式，切实保障重度残疾学生的受教育权益。同步提升师生数字素养，助力教师熟练掌握数字化教学工具，让技术真正服务于特殊儿童的成长过程。
精准育人，让特殊教育更优质。提质必先优教。特殊教育已迈入“优质提质”新阶段，必须以学生为中心，全面落实“一生一案、一人一策”。深入推进普特融合，在普通学校建强资源教室与资源教师队伍，实现课程共建、师资共享、成果共通。深化医教康协同，将康复训练、生活技能培养有机融入教育教学全过程。强化实践与职业导向，深耕劳动教育，对接区域产业发展需求，开设适销对路的职业课程，推进校企合作、工学结合，引导学生掌握一技之长。同时，加强就业指导与跟踪服务，搭建实习就业对接平台，让特殊学生学有所用，为其更好融入社会、实现自我价值奠定坚实基础。
教育强国离不开特殊教育的均衡提质，社会文明彰显于每一名特殊儿童的成长成才。新征程上，应牢牢把握从“特”到“优”的发展主线，以政策聚力强保障、以师资重构固根本、以技术赋能增动能、以教学变革促发展，持续完善特殊教育公共服务体系，不断提升办学质量与保障水平。要坚持因地制宜、分类施策，鼓励各地在送教上门标准化服务、智慧特教建设、融合教育模式等方面先行先试、积累经验，形成可复制、可推广的典型做法。要用心用情办好人民满意的特殊教育，让每一名残疾儿童少年都能绽放生命光彩。
【作者系北京教育科学研究院特殊教育研究指导中心副主任。本文为国家社会科学基金教育学一般项目“特殊教育普惠发展的保障机制与路径研究”（BHA230142）阶段性成果】
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来源：华声在线