加快深化高校职务科技成果赋权改革
黄爱英 江娴
湖南省“十五五”规划纲要强调，要“一体推进教育科技人才发展”“打造具有核心竞争力的科技创新高地”。近年来，我省高校创新资源集聚效应显著：集中了全省75%的重点实验室，产出了75%的国家科技奖励，承担了90%以上的国家重大科技项目。与此同时，受体制机制障碍制约，存在高校职务科技成果“不愿转、不敢转、不会转”问题，大量专利成果沉睡在实验室。鉴于此，应加快深化高校职务科技成果赋权改革，以产权制度创新更好激发创新主体活力。
推动赋权扩面，从“试点破冰”走向“全面推开”。坚持政策牵引、试点示范、扩面升级，推动职务科技成果赋权改革走深走实。一是强化政策牵引。以《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》为指引，在“双一流”建设高校和其他有条件的高校开展赋权试点，将成果所有权或长期使用权赋予科研人员，鼓励“先赋权后转化”。二是做实试点示范。比如，中南大学建立多方参与、分阶段的专利分级分类评价机制，湖南大学构建“筛选培育—分析导航—融资谈判—落地转化”全流程服务体系，均形成了可复制、可推广的经验。三是推动扩面升级。2026年1月，我省发布《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》，在长株潭重点高校试点“完全赋权”，推动改革向省属国有企业、医疗机构延伸；支持高校院所通过开放许可等方式，以“零门槛费+分成”等灵活模式向中小微企业转移技术。下一步，可推动赋权改革在省属公办本科高校实现全覆盖，并向科研院所延伸，对完成脱密程序的涉密成果探索赋权路径，推动符合条件的职务科技成果成熟一批，赋权一批。
探索单列管理，从“国资统管”走向“单列放活”。高校职务科技成果转化的主要障碍，在于长期套用一般国有资产管理模式。国家“十五五”规划纲要明确提出“建立职务科技成果资产单列管理制度”，为改革指明了方向。一是单列台账。可借鉴西北工业大学等高校经验，将转化前的职务科技成果从一般国有资产管理体系中单列出来，实行独立台账管理。二是单列核算。制定符合科技成果转化规律的资产评估和核算办法，简化评估流程、降低评估成本，建立区别于一般国有资产的确认、核算、定价机制。三是单列处置。高校对持有的职务科技成果可自主决定转让、许可或作价投资，除涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术外，可免于报主管部门、财政部门审批备案；作价投资形成的国有股权，不纳入国有资产保值增值考核；转化收益留归高校。四是单列免责。建立成果转化尽职免责清单，明确高校负责人、管理人员和科研人员的决策责任边界，对勤勉尽责、未牟取非法利益的，免除其在成果定价中因后续价值变化产生的决策责任。
重构评价机制，从“唯论文”走向“重转化”。高校职务科技成果转化的深层梗阻，在于评价导向错位：论文、项目是职称评审、绩效考核中的“硬通货”，转化实绩往往“叫好不叫座”。《若干措施》已搭建起评价重构的制度框架，关键在于抓好落地见效。一是立稳评价标尺。对主要从事应用研究、试验发展、中试熟化、成果转化的科研人员，不将论文作为评价的限制性条件，将技术转让、作价投资、企业孵化等转化实绩纳入代表性成果，作为职称评审、职务晋升的重要依据并加大权重；将成果转化绩效纳入高校年度绩效考核，与领导班子考核、生均经常性拨款和学科平台支持挂钩。二是畅通成长通道。在自然科学系列和工程技术系列下增设技术经纪专业职称，支持高校自主设置科技成果转化专业技术岗位，对岗位专职人员实行单列考核、单独评价。三是兑现收益激励。对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员，从成果转化净收入中提取相应比例给予奖励；成果转化现金奖励计入单位绩效工资总量，但不受核定总量限制，不作为核定下一年度绩效工资总量的基数。
强化生态培育，从“单点突破”走向“全链贯通”。科技成果转化需要全链条服务体系支撑，我省科技成果转化平台已多点布局，但各环节衔接不紧，亟须连点成链、协同发力。一是建强概念验证中心。依托岳麓山大学科技城、湘江科学城等创新平台，加快省级概念验证中心建设，为早期科技成果提供可行性验证、原型制造、市场前景评估等服务，降低转化早期风险。二是强化中试熟化支撑。发挥岳麓山工业创新中心等平台作用，加强中试熟化专业化服务；推动中试基地布局向株洲、衡阳、岳阳等产业集聚区延伸，织密覆盖全省的中试服务网络。三是激活技术交易市场。做强潇湘科技要素大市场，培育复合型技术经理人队伍，建立“成果筛选—价值评估—融资对接—交易落地”的专业化服务闭环；积极对接教育部高校区域技术转移转化中心布局，争取国家平台在湘落地。四是畅通产业落地通道。深入推进“百县（园）对百院”促转化专项行动，推动高校与产业园区、龙头企业建立常态化对接机制，推动更多“湖南成果”转化为“湖南产业”。
（作者分别系湖南科技大学马克思主义学院教授，湖南省思想政治工作研究湖南科技大学基地研究员；湖南科技大学马克思主义学院博士研究生，南华大学马克思主义学院教师）
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来源：华声在线