王同文 许华凌
中国移动日前发布了2025年上半年业绩，整体数据都在增长，看起来挺稳的。不过在业绩说明会上，董事长杨杰也提到了一个让人关注的问题——市场竞争越来越激烈了。现在网上各种“大流量卡”“低价流量卡”特别多，本来是让消费者有更多选择的“携号转网”，现在反而成了运营商之间打价格战、恶性竞争的工具。甚至还有很多不合规、不正当的操作，也集中在携号转网上出现。（金羊网8月9日）
携号转网本是一项惠民政策，旨在赋予用户自主选择权、促进公平竞争，本该成为打破电信垄断的里程碑。但随着市场竞争激化，它却沦为运营商恶性竞争的工具。“转网优惠战”演变为“恶意挖角战”，“用户自主选择权”异化为“数据买卖筹码”。
“携号转网”乱象背后，是市场调节失灵、行业自律失灵和属地监管失灵交织而成的纷乱局面。运营商推行低价倾销策略，如“一折套餐”或捆绑宽带服务的长期合约，实际暗藏服务缩水或隐性收费陷阱；违规设置转网门槛，如收取高额违约金、绑定未告知的增值业务或“靓号”限制，人为拖延办理进度；利用虚假宣传诱导用户转网，甚至衍生黑产“代客投诉”行为；技术人员私下设置“隐形障碍”，地方通管局对“纳税大户”的违规行为常采取“以罚代管”……凡此种种，严重扰乱市场秩序。
“携号转网”乱象，亟需国家采取有力措施进行纠治。在国家层面上，工信部出台《携号转网服务管理规定》，禁止利用携号转网实施恶性竞争，确保政策回归“惠民服务”定位；在立法层面上，应加快《电信法》修订进程，将阻挠转网行为纳入《反不正当竞争法》规制范畴，将“用户号码自主权”写入基本法条；在技术层面上，需建设全国统一的携转大数据平台，实时监控异常转网行为；在惩戒层面上，需建立运营商信用档案，对恶意竞争企业依法依规进行处理。
应该指出的是，根治乱象不是回到垄断老路，而是要构建“用户主权+有序竞争”的新生态。任何将技术创新异化为壁垒手段的行为，都将遭受市场严厉审判。
政府有为、市场有效，多方协同、综合治理的监管模式，有力推动数字经济高质量发展。唯有国家有形之手与市场无形之手共同发力，当每一通电话、每一兆流量都能自由流动，每一条意见、建议、投诉都能得到尊重和解决，“携号转网”这项惠民政策才能回归初心。唯有以国家意志破除垄断壁垒，用制度创新保障选择自由，才能让技术进步真正转化为民生福祉。
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来源：华声在线
