唐菁阳 唐松林
人才是推进乡村全面振兴中最关键、最活跃的因素。习近平总书记强调：“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍”。农村致富带头人是有良好道德品质、有技术有能力，能够积极主动地为家乡做实事的在乡或返乡人才。他们在开发乡村特色资源、促进乡村产业结构优化升级、提升农民生活水平等方面发挥着重要作用。
农村致富带头人是推进乡村全面振兴的重要力量。农村致富带头人在产业振兴方面展现出强大引领力。他们投资兴办现代智慧农企，发展特色种植养殖业，利用自身在外的资源和经验，积极引入现代农业科技和现代管理模式，推动传统农业向高效、绿色、智能、可持续方向发展，带动了周边农户增收致富。有的积极探索农村电商、乡村旅游等新兴业态，拓宽了农村经济的增收渠道，为农村产业转型升级注入了新动能。农村致富带头人在文化传承与创新方面具有重要凝聚力。他们积极挖掘和保护本土乡村文化资源，传承和发展乡村优秀传统文化，打造富有地方特色的文化品牌。这些举措不仅丰富了农民的精神文化生活，更涵养了文明乡风、促进了乡村和谐、塑造了乡村精神新风貌。农村致富带头人在推动乡村治理体系和治理能力现代化方面具有号召力。他们利用自身的影响力和资源，搭建起政府与村民之间的沟通桥梁，促进地方政府决策更加顺乎民意、贴近实际，融洽了党群和干群关系。他们还积极参与乡村公益事业，捐资助学、扶贫济困、改善基础设施等，为乡村社会发展做出了积极贡献。
农村致富带头人推进乡村全面振兴的现实困境。政策制度不完善，农村致富带头人能量释放保障不足。目前，各地在农村致富带头人培育与发展方面的规划和投入相对不足，缺乏长期稳定的政策支持机制。比如，尚未出台具体明确的法律法规来鼓励和规范农村致富带头人的行动，导致农村致富带头人在推进乡村全面振兴中缺少合法性支持和政策保障;相关配套政策不健全，使得农村致富带头人在前期投入大量资源后，往往因后续政策跟进不及时而难以持续发挥效用。协调机制不健全，农村致富带头人与多主体沟通不畅。乡村场域中多方利益诉求颇为复杂。乡镇政府更注重整体规划和政绩考核;农村致富带头人则更关注具体项目和实际效果;某些村民对农村致富带头人期望过高或存在误解，多方合作过程中容易出现分歧和矛盾。如果缺少一个顺畅的协调机制，难免会影响项目的顺利实施和实际效果。角色定位不清晰，协同发展能力发挥受限。在现有的乡村治理架构中，农村致富带头人的角色和职责没有制度上的明确，导致他们在实际操作中无所适从。此外，乡镇政府和村民对农村致富带头人的期待和要求各异，这也加剧了农村致富带头人职责与权利界限的不明确性，造成农村致富带头人在参与乡村事务时难以有效履行其应有的职责。社会心理不认同，农村致富带头人主体自觉发挥不足。长期以来，我国乡村社会形成了独特的文化传统和价值观念，对农村致富带头人这一新兴群体的认知和接受程度有限。社会对农村致富带头人的贡献和作用也缺乏足够的了解，部分村民对其能力和贡献持怀疑态度，缺乏足够的信任和支持。这在一定程度上导致农村致富带头人在乡村经济发展中缺位、失位。
农村致富带头人推进乡村全面振兴的路径建议。完善政策制度，明确其地位和作用。各地应结合当地实际出台相关政策制度，明确界定农村致富带头人这一群体的权责利，同时制定长期稳定的支持政策，包括财政补贴、税收优惠、金融扶持等，以鼓励更多致富带头人放心大胆地投身乡村振兴事业。建立多方参与的沟通协调机制，促进利益各方有效合作。应由地方政府牵头搭建乡村共同富裕中利益各方的协调沟通机制，通过线上不定期沟通与线下定期专题协商会议，听取致富带头人和村民的意见和建议，确保各方利益诉求得到充分表达和尊重。提升致富能力，加强乡土情感和社会责任感。积极组织培训活动，提升这一群体的现代农业科技知识、管理技能和协同致富能力。如通过举办乡村创新创业沙龙，乡村文化品牌交流和乡村志愿服务等系列活动，增强农村致富带头人对乡土社会的认同感和归属感，激发其推动乡村产业发展的内生动力。加强对农村致富带头人的宣传和推广，提高社会对农村致富带头人的认知和接受程度。通过媒体宣传、文艺作品和公益活动等多种形式，展示农村致富带头人在乡村振兴中的突出贡献和感人故事。鼓励村民积极参与农村致富带头人引领的项目和活动，形成全社会共同关注和支持农村致富带头人发展的良好氛围。
【作者分别为湖南文理学院芙蓉学院副教授，湖南文理学院芙蓉学院教授。本文系湖南省社会科学界联合会智库课题“‘十五五’期间县域社会事业高质量发展研究”(ZK2024022)阶段性成果】
责编：洪晓懿
来源：华声在线
