1月25日上午，湖南省十二届人大五次会议在湖南省人民会堂开幕。省长杜家毫在《政府工作报告》中提出，2016年湖南必须突出抓好5个重点。坚持创新发展，培育经济发展新动力;坚持协调发展，构筑平衡发展新格局;坚持绿色发展，建设两型生态新家园;坚持开放发展，打造内陆开放新高地;坚持共享发展，创造幸福美好新生活。
杜家毫省长提出的五个工作重点显然是贯彻落实“五大发展理念”的湖南方略。作为中部大省的湖南，从区位特点来说是“不东不西”，如何进行精准定位，这是湖南中部崛起的关键和基础。对此湖南立足“一带一部”，瞄准国家发展大战略，近年来在经济社会发展上也取得了不错的成绩。但在落实五大发展新理念上，尤其还需要在协调发展上下功夫，做文章。“不断拓展区域城乡协调发展新空间”，这不仅为湖南协调发展找到了载体和切入点，而且也为湖南开局之年的注入了发展活力，更展现了湖南宏大的开局视野。
区域协调发展是载体。湖南提出以17个特色产业园区为载体，推进长株潭一体化发展。高起点建设湖南湘江新区。推动环洞庭湖区全面融入长江经济带。促进大湘西地区加快发展。完善湘南承接产业转移示范区功能，建设“湘粤开放合作试验区”。推动娄底等资源型城市转型发展。既有园区支撑，也有新区的跟进，还有湖区的融入，更有地区的发展，辅之以产业示范区，开放合作试验区，湖南区域协调发展错落有致，梯次分明，各有千秋。“点极带”发展统筹推进，这种多矢量发展思维和发展视野为湖南开局之年的发展带来了惊喜。
区域规划发展是保障。区域发展不是你发展你的，我发展我的，而是一种自上而下的顶层设计。离开了科学的规划与布局，区域发展就会彼此撞车，就会没有章法和体统。对此湖南着力编制城乡一体的城镇发展规划，塑造城市特色风貌，保护城市历史文化。并抓紧实施棚改三年计划，加快城乡公交一体化。推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，提高户籍人口城镇化率。抓好长沙、株洲等国家新型城镇化综合试点。整治4000个以上行政村的人居环境。这些规划既着眼长远，又立足当下，不仅为区域协调发展提供了明确路径和方向，而且也体现了湖南主政者的大局眼光。
县域经济发展是核心。区域协调发展既需要大合唱，也需要主唱手。而县域经济就是这个大核心。深化省直管县(市)经济体制改革试点，推进特色县域经济重点县建设，深入开展扩权强县、强镇试点，推动产业项目、信贷资金、生产要素向县域倾斜。这些都为县域经济发展注入了发展动力。而县域经济发展了，区域经济发展才能更加协调，才能有底气和自信心。
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