宋鹏伟
为了解决小学生下午放学后无人看管的问题，从2020年春季学期起，全市公办小学的托管时间将延长至18时，25万余名公办小学生及其家庭将从中得到实惠。(《太原晚报》11月12日)
学生减负，不能以家长增负为代价，合理利用学校教育的优势极其必要。这便是学校课后托管应运而生的原因。哪怕只是再延长半小时，对双职工的家庭而言，意义都是不可小觑的。
随着教育减负的不断落实，公办小学的下课时间越来越早，一年级甚至下午4点就放学。“谁来接”就是一个现实问题，接踵而至的又是“接到哪儿”和“干什么”的焦虑。孩子无处可去、家长负担过重、学校资源浪费……百害而无一利。进一步说，如果家长把孩子纷纷送到各种辅导班，孩子的负担不仅不会减轻，反倒可能更重。
然而，横亘在面前的有两大难题：一是放学后不能补课，二是义务教育不能收费。办法总比困难多，随着各地不断改革破冰，课后托管还是铺开——学校免费托管，但是政府给补贴;托管时间不讲课，孩子们可以写作业和参加兴趣活动。如今继续延长托管时间，更是彻底解决了家长们“还是得请假接孩子”的不便，周到又贴心。
不过，从全国多地实践的情况来看，托管效果参差不齐，要想把好政策落实好，还须在提高托管质量上做文章。究其原因，一方面补贴太少，老师没有积极性;而另一方面，由于缺乏竞争考核，托管的内容和精细化程度也无法得到保证。以广州为例，课后托管补助标准为每生每天2元，若只有20个孩子报名托管，老师的收入只有几十元，显然力度太低。正如有些老师所说，不如用这笔钱去购买社会服务。但若社会机构也不愿做，那可能就说明这点钱不足以去应付现阶段的生活水平，“如果社会机构都不愿意做而强求老师去做，那老师们只会有怨气”。进一步说，即使补贴足够，也不排除有些学校依然应付了事，老师也没有足够的精力和能力开展课外文娱活动——没有充分竞争，积极性永远是问题。
为了解决这些难题，就需要继续打开思路，不必被“公办学校”四个字束缚手脚，积极寻求社会力量的介入。例如，完全可以外聘若干有特长的老师，不以考试为目的地开展体育、文化、艺术和科技实践活动，丰富学生的课余生活。事实上，放学后的时间已不属于义务教育范畴，即使引入一些特色培训机构，适当收取费用，也并不违反政策精神，其实质与参加校外培训并无二致，优势却十分明显——安全(不必离校)、价廉(学校提供场地)。至于安全问题，可以引入保险机制，通过参保的方式降低各方风险。
明确放学后的校内托管不属于义务教育范畴，加大财政补贴力度以鼓励老师发挥积极性，允许学校引入社会力量优势互补……要想让校内托管真正办好，在免费和补贴之外，还应有更加细化和优化制度设计，如此才能为学生提供多门类的差异化选择，让孩子们的课外活动更有质量。
